日前，山東省政府辦公廳發布《進一步加強農村民居地震安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出全面實施農村民居地震安全工程，加快實施危舊房改造，到2017年，重點地區的農村民居基本達到抗震設防要求；到2020年，全省農居基本具備抗御6級左右地震的能力，消除不具備抗震防災能力的危舊民居，遭受7級左右地震時不會造成重大人員傷亡。 山東是地震災害多發省份之一，存在著發生中強以上地震的地質構造背景。而目前農村民居抗震設防管理相對薄弱，規范農村民居建設的標準體系尚不健全，農民建房的防震減災意識還不高，未采取抗震措施的現象較為普遍。
《意見》要求，不抗震的危舊民居改造主要采取兩種形式：村莊改建和住房改建。對跨地震活動斷層或有其他地震地質災害安全隱患的村莊，70%以上農村民居建筑達不到抗震要求的村莊，60%以上農戶自愿申請參加且符合縣域村鎮體系規劃的改建村莊，有計劃地實施改建；對于符合條件的鄉鎮駐地村、中心村優先安排改建。結合易地扶貧搬遷、礦區治理等政策，實施整村搬遷，集中安置，按照抗震設防標準新建住房。
對現有住房達不到抗震要求且農民自愿改建的，在原有宅基地上有計劃地實行改建。對村莊內連片的危舊房，鼓勵按照建筑抗震設計規范，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施。不能連片改建的，支持農戶在符合規劃的前提下，按照符合要求的抗震設計方案，就地就近新建。
《意見》要求各地完善對農民建房的技術服務。各地被要求組織編制適合不同地域、不同風俗習慣、經濟實用的農村民居建筑抗震設計圖集，為農民建房無償提供設計和施工方案，編寫和推廣農村民居建筑抗震施工指南。要細化服務措施，落實農民建房所涉及的場地選擇、抗震設防標準、抗震設計、抗震施工等全過程技術指導和服務。
質量控制上，對統一建設和改造的農村民居，要嚴格按照有關技術標準進行抗震設防，加強施工質量管理，確保抗震質量。對農戶自行改建的房屋，要引導其采用抗震設計和抗震施工技術。同時，抓住農村工匠這個關鍵人群，爭取用5年時間，以縣(市、區)為單位分批次組織完成現有農村民居建筑工匠培訓。
《意見》要求加強政策引導。各級政府要加大對農村民居抗震設防的資金支持力度，融合各項涉農資金和優惠政策，多渠道籌措農村民居抗震設防補助資金。補助標準由各地根據經濟發展水平和資金籌措情況自行確定。補助方式采取“以獎代補、先干后補”的辦法，也可采取政府集中購買大宗建材進行實物補助的辦法。省財政加大對經濟薄弱地區的補助支持力度。(楊學瑩 董瑩瑩)(完)
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