記者從省財政廳獲悉，山東省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化財稅體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，確定了24條財稅體制改革新舉措，標志著我省新一輪財稅改革的大幕開啟。

　　《意見》指出，改革以改進預算管理、完善稅收制度、明確事權(quán)和支出責任、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點，爭取在全國率先建立現(xiàn)代財政制度。根據(jù)改革時間表，2015年預算管理改革要取得決定性進展，財政支出管理改革取得實質(zhì)性突破，稅制改革取得階段性成果；2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務(wù)；2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。

　　根據(jù)《意見》，改革主要有4項任務(wù)，建立公開透明的現(xiàn)代預算制度是其一。除涉密信息外，2015年全省縣及縣級以上政府全面公開政府預決算，所有使用財政資金的部門均公開部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算。2015年省級國有資本收益上繳公共財政比例為10%，以后年度逐步提高，2020年達到30%。預算審核重點由預算收入、平衡狀態(tài)向支出預算和政策拓展。同時，建立跨年度預算平衡機制，自2015年起，試編三年滾動財政規(guī)劃，各級結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模占本級當年財政支出的比重控制在9%以內(nèi)。此外，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，建立以政府債券為主體的地方舉債融資機制。

　　在稅制改革方面，《意見》指出要逐步將營改增范圍擴大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域，“十二五”期間完成營改增目標；著力培育地方主體稅種，推進清費立稅改革，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將行政事業(yè)性收費和政府性基金項目再壓減三分之一；將資源、環(huán)境、房地產(chǎn)等領(lǐng)域具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)稅種。

　　建立權(quán)責對等、事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度也是新一輪財稅改革的目標之一，具體做法是研究擬定省與市縣主要事權(quán)項目清單，逐步厘清省與市縣政府事權(quán)和支出責任。進一步理順省以下政府間收入劃分，保持省與市縣財力格局大體不變；逐步提高省對下一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，力爭2015年達到60%以上；清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。

　　《意見》還要求建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、導向明確的公共財政支出制度，從源頭上規(guī)范公務(wù)支出，探索通過市場化的項目發(fā)現(xiàn)機制、競爭性的資金分配機制、股權(quán)化的財政投資機制、杠桿化的調(diào)控引導機制，引導社會資金投向經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

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