19日下午5點30分左右， 正是下班時間， 經十路上擁堵的情景。 齊魯晚報記者 周青先 攝
省城要錯時上下班了，按照方案要從學生和公務員開始實行。20日，這個話題在朋友圈、QQ群、論壇上的熱度驟升，對這個錯時上下班方案的出臺，多數市民質疑其有沒有依據、能不能緩解擁堵。
齊魯晚報記者王皇孟燕蔣龍龍萬兵
疑問一：調整時間咋確定的，能不能先給個理由？
21日，錯時上下班突然成了濟南市民討論的熱詞。當日，多家媒體公布了濟南錯時上下班方案并向市民征求意見。方案給出了實施范圍，包括市直機關、市區內各區中小學、大型超市、大型購物廣場等。同時，給出了擬變更的時間：龍奧大廈辦公市直機關的上班時間調整為9點30分，下班時間調整為5點30分。
但是對為何擬先調整這些單位，新的上班、上學時間如何確定的，則沒有更多的解釋。“現在都是大數據時代，這樣的方案有沒有進行過前期調研，調研的初步結果是什么，這些都應該先公布，然后大家再來談看法。不然光看調整后的上下班時間，誰能知道有沒有道理。而且征求意見也只是說說而已，也沒有見到公布統一的渠道來接收意見。”市民張先生對先從孩子上學時間來調整非常不理解，因為孩子背后都有家長。除非有數據說明，大部分家長都是公務員或者多數9點之后上班，這個方案才比較有意義。
“市直機關工作人員推遲了上班時間，會不會對市民辦事有影響？這也得有數據支撐啊，現在提出市政服務大廳的上下班時間不調整，就能保證不影響市民辦事了嗎？”市民劉女士說，至少得有每天龍奧大廈到訪人員的數量、時段和公務員上班數據作為依據，要是到市政服務大廳就能辦成絕大部分事兒，那也得有數據支撐。
市民朱先生則發現小學生和超市的調整時間前，加了“原則上”三個字。他想問的是，這到底是啥意思呢？現在孩子們有上課時間和上學時間的差別，超市也有上班時間和營業時間的差別。這些又怎么區分？
疑問二：工作時間重疊減少，會不會增加時間成本？
記者發現，新的方案擬將龍奧大廈辦公市直機關的上班時間調整為9：30，下班時間調整為5：30；龍奧大廈以外辦公的市直機關不作調整；如果除掉中午1小時休息時間，那么，公務員的上班時間可能只有7小時。政務服務中心周六周日不休息，輪流值班服務。
對于濟南市民來說，上下班時間、居民生活習慣等已經成型。錯時上下班，短時間內改變這種“習慣”，如果沒有各部門之間的銜接，容易導致整個城市“生物鐘”的紊亂。在高新區一家私企工作的28歲的張先生表示，“我們是從事環保設備的私企，除了銷售，一般工作人員就是典型的‘朝九晚五’，上下班打卡。”張先生表示，這個上下班時間和濟南絕大多數企事業單位一致。
“錯時上下班固然可以緩解一定交通壓力，但是上下游企業的工作時間被人為錯開，肯定造成一些工作銜接上的混亂和不便。”張先生強調，對于私企來說，企業經濟效益、員工工作效率都更重要，何時上下班是由“老板”說了算。
對于一些市直機關將推行上下班推遲半小時的措施，張先生有些擔心。“你錯時了我沒錯時，機關和企業之間重疊工作的時間減少了，是不是加大了合作的時間成本？”張先生舉例，市直機關由9點推遲到9點半上班，一上午的有效工作時間可能也就2個小時。“人家11點半就去吃飯了，中午還得午休，我們去辦事的有效時間被壓縮了。”
歷下區一家信息技術公司的軟件工程師高先生坦言，“上海總部8點半就上班了，濟南的分公司也要和總部保持一致，要不公司的業務沒法進行。錯時上下班需要協調很多工作，現在實施起來有很大困難。”
教訓：其他城市錯時上下班，曾有失敗案例
不光是濟南，此前國內不少城市都推行過錯峰上下班制度。2008年，北京在奧運會期間曾啟動臨時錯峰上下班制度；2010年，廣州在亞運會期間也實行過錯峰上下班制度。此外，溫州、杭州、大連、東莞等地都曾實行過錯峰上下班制度。
2014年10月，蘭州在近郊四區的蘭州市各級黨政機關（含人民團體）、事業單位（學校、醫療機構除外）推行上午9時至12時、下午13時至17時的錯時上下班制度。在蘭州市某事業單位工作的張先生接受記者采訪時表示，這個制度實施后確實對緩解交通壓力起到了不錯的效果。
張先生表示，制度實行前，相關人員上班時間是早上8：30，中午有兩個小時的休息時間。以幼兒園為例，孩子們上學的時間一般在上午9：00。這對家長來說，既不方便送孩子，中午的時間又很難熬。錯峰后這部分人的生活更便利了。縮短中午休息的時間，提早下班讓他們能更好地兼顧工作和家庭。
但錯峰出行也有不太成功的案例。2010年4月，北京市實行錯峰上下班，大部分單位的上班時間從早8點30分調整為9點，下班時間由17點30分調整為18點。然而，根據當時公開報道，當真正推行時，不少人感覺由于早晚高峰時間被拉長，擁堵的感覺反而更明顯了。也有人分析這或許與一些企業原本就是朝九晚六的工作時間有關。而且受上學時間不變影響，家長即便上班晚了但一樣需要早出門送孩子。
背景介紹
龍奧大廈上下班推遲半小時
20日，記者從相關部門獲悉，濟南已確定實行錯時上下班，按照初步計劃，市區內小學早上上學為8：30—9：00，下午離校為3：50—5：00，具體實行時間家委會可與學校商定。同時，龍奧大廈辦公的市直機關上下班時間調整為9：30、17：30，鼓勵有條件單位實行彈性工作制。在充分聽取社會各界意見后，最終敲定實施方案后將正式公布實施。
根據目前制訂的初步計劃，濟南錯時上下班實施范圍為市直機關（含高新區管委會、事業單位、群團組織），市區內各區（含高新區）中小學，大型超市、大型購物廣場等。
在錯時上下班的時間安排上來說，龍奧大廈辦公的市直機關的上班時間由目前的9：00調整為9：30，下班時間由現在的17：00調整為17：30；龍奧大廈以外辦公的市直機關不作調整；政務服務中心周六、周日不休息，實行輪流值班服務。
另外，濟南市區內小學上學時間早上原則為8：30—9：00，下午離校時間原則為3：50—5：00。具體實行時間由學生家長委員會與學校共同商定，報市教育局備案。按照學生、學校、教育優先的原則，對接送小學生確有困難的家長，鼓勵在不影響工作、工作時間不減少、經單位同意可實行彈性工作制。按照濟南錯時上下班擬定計劃中內容，大型超市、大型購物廣場等商業服務企業上班時間原則為10：00，下班時間自行調節。濟南鼓勵適宜網上辦公的單位推行網上辦公，有條件的單位也可實行彈性工作制。企業結合自身生產經營實際，根據《勞動法》的規定，可自行調整上下班時間。
其實，濟南早在2004年就推出過錯時上下班制度。2004年之前，濟南一直執行早晨8點上班，下午作息時間根據季節調整的制度。不過，當時的制度只對機關事業單位作息時間進行了調整。
齊魯晚報記者王皇
市民建議
可壓縮工作日或調整休息日
在記者采訪中，不少市民建議，與其按規定“錯時”，不如鼓勵彈性上下班或者壓縮工作日、調整休息日。
“鼓勵公司制定彈性工作制度，正常工作日每個時間段都有人在崗，這樣錯開上下班治堵的效果就比較好。”35歲的市民劉義坦言，公司都有打卡機器，部門制定彈性工作制度，只要能保證每天工作8小時，完成當天的工作任務就行。
根據測算，如果允許員工在一定的時間范圍內選擇工作日的上下班時間，每位員工平均每天可以節省7分鐘的上下班時間，使高峰小時通勤汽車出行量減少20%到50%。
市民唐先生建議，可以壓縮工作日或者調整休息日。“比如周一到周三，我每天多工作一小時。擠出來的時間可以放在我的休息日里。”唐先生表示，錯開休息日也是不錯的選擇，不一定休息日都在周六周日，只要保證休息時間，放在哪天都可以。“一個部門內的員工可以安排不同休息日，這樣也能保持工作的連續性。”有測算顯示，壓縮工作日后，可以減少7%—10%的高峰交通流量。
齊魯晚報記者孟燕
公務員怎么看？
“龍奧大廈坐班車的占多數”
齊魯晚報記者劉雅菲
王先生在龍奧大廈上班，家就住在旅游路上，和單位相隔不遠。因為要送孩子上學，所以他每天出門的時間都很早，7點半左右就能到單位，這時據他的上班時間還有一小時。“有活就提前干著唄，要不送完孩子這段時間也沒地方去。”
開車上班的人在王先生的單位里算是少數，“我們單位大概得有七成的人坐班車上班，整個龍奧大廈里坐班車的人也占多數，我估計得六成左右。”據王先生介紹，雖然8點半上班，班車要求的是9點之前必須到，但有一些班車9點以后才能達到龍奧大廈，下午最早的班車是5點10分，所以坐班車的工作人員基本一下班就得去趕班車。
除了坐班車，還有不少人是坐公交或者步行來上班的，開車上班的人比較少。“從停的車上就能看出來，私家車其實不是很多，大多數還是公車。”
按照現行的作息時間，濟南市黨政機關及有行政管理職能的事業單位在12：00到13：00之間休息一小時。但是實際上，不少工作人員的休息時間要長于這一時間。“11點30分餐廳就開門了，大家就去吃飯了。吃完飯再歇一會兒，一般1點半左右開始上班的比較多。”
說起錯時出行，王先生非常支持，同時他還提了個建議，“我覺得可以實行單位內部的錯時，比如我們處室一共六個人，可以一部分人實行朝八晚四，一部分人實行朝十晚六，大家根據自己的情況選擇上下班的時間，這樣還延長了整體的工作時間。”此外，王先生認為，公車現在也占用了不少的道路資源，“上班高峰期，看看旅游路和經十路上，公車的數量真不少，如果能夠盡快實行公車改革，把公車的數量減下來，那對道路通行的好處也是顯而易見的。”
