7月3日，鼓浪嶼—萬石山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任梁怡新在參加廈門市政府網(wǎng)在線訪談時(shí)，透露了鼓浪嶼對(duì)收費(fèi)限流的具體方案：“菜單式”門票，游客以后進(jìn)入鼓浪嶼必須購買一張含船票在內(nèi)的、至少包含一個(gè)或兩個(gè)以上景點(diǎn)的景區(qū)公共基本景點(diǎn)門票。據(jù)悉，鼓浪嶼具體門票形式還需報(bào)省、市物價(jià)局審批。

　　2009年起，各界對(duì)于鼓浪嶼“限客”的呼聲越來越高，而“限客”的具體措施卻懸而未決，頻頻“難產(chǎn)”。此番“收費(fèi)”雖在意料之中，卻也引發(fā)人們思考：限流，只能靠收門票嗎？

　　擬推“菜單式”門票限客

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年鼓浪嶼上島1136.66萬人次，去年10月2日單日上島人數(shù)突破12萬人次。而根據(jù)今年3月廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院估算的鼓浪嶼理想數(shù)值為日容量為1.3萬人次，年容量500萬人次，極限日容量3.9萬人次，年容量1400萬人次。據(jù)此，目前鼓浪嶼客流已遠(yuǎn)超合理，直逼極限。持續(xù)暴漲的客流不僅僅影響了島上居民的日常生活，也對(duì)鼓浪嶼的風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)造成了不同程度的破壞，垃圾污染島嶼和海域，傳統(tǒng)建筑被隨意翻修破墻，原本寧靜祥和的鼓浪嶼人滿為患、商業(yè)氣息濃重、格局混亂。

　　梁怡新表示，設(shè)想對(duì)鼓浪嶼實(shí)行“全年限客”，同時(shí)啟動(dòng)收費(fèi)。目前計(jì)劃的票制形式分為鼓浪嶼景區(qū)公共基本景點(diǎn)聯(lián)票和鼓浪嶼景區(qū)公共基本景點(diǎn)菜單自選票種。其中，鼓浪嶼景區(qū)公共基本景點(diǎn)菜單自選票種即“船票＋6種鼓浪嶼公共基本景點(diǎn)門票之一”，6種景點(diǎn)門票由游客自選其中一種，即完成購票。未選擇景區(qū)聯(lián)票的游客進(jìn)入鼓浪嶼景區(qū)時(shí)，必須購買一張含船票在內(nèi)的、至少包含1個(gè)或兩個(gè)以上旅游景點(diǎn)的景區(qū)公共基本景點(diǎn)門票。

　　可能的6種票型為：合并門票＋輪渡船票；日光巖門票＋輪渡船票；菽莊花園門票＋輪渡船票；皓月園門票＋輪渡船票；風(fēng)琴博物館門票＋輪渡船票；國際刻字館門票＋輪渡船票。

　　梁怡新表示，具體以哪一種門票形式進(jìn)入鼓浪嶼，需省市有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可確定，其中聽證環(huán)節(jié)不會(huì)缺少。

　　除有限賣票控制單日流量外，擬采取單日限量網(wǎng)上預(yù)約售票和窗口實(shí)地同時(shí)發(fā)售票務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行技術(shù)調(diào)控。流量控制方法是：當(dāng)日景區(qū)游客達(dá)到控制流量指標(biāo)時(shí)，即行啟動(dòng)游客流量控制。初步考慮是，當(dāng)單日進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)游客人數(shù)達(dá)到控制流量時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警開始限客，即時(shí)停止出售景區(qū)門票和輪渡船票；當(dāng)日一旦啟動(dòng)限客措施，廈門輪渡只開啟市民交通船只；廈門至鼓浪嶼停止運(yùn)送游客；鼓浪嶼至廈門游客航線視游客返回流量安排航班次數(shù)。

　　艱難的收費(fèi)限客之路

　　早在2009年，鼓浪嶼管委會(huì)委托清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院文化保護(hù)研究所，為鼓浪嶼編制《鼓浪嶼中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報(bào)文本》及《鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理規(guī)劃綱要》。上述兩項(xiàng)申遺文本首次指出鼓浪嶼的合理日游客數(shù)為15000-27000人次。2010年，鼓浪嶼出現(xiàn)爆發(fā)式增長，年接待游客量猛增至750.57萬人次。11月，廈門市人大常委會(huì)在問詢政府部門時(shí)，直言“鼓浪嶼上島人數(shù)過多”，“強(qiáng)烈呼吁限制上島人數(shù)”。

　　2012年1月9日，廈門鼓浪嶼—萬石山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任朱潤虹宣布擬從7月起實(shí)行“一票制”，每日限客約7500人。消息甫一傳出，迅速被外界熱議，有支持有反對(duì)。然而7月未到，當(dāng)年5月9日，鼓浪嶼管委會(huì)稱“漲價(jià)”和“限客”均為虛假消息，“一票制”改革尚未確定方案。

　　今年1月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》開始施行，在鼓浪嶼核心區(qū)實(shí)行游客總量控制的限客設(shè)想開始有法可依。今年春節(jié)黃金周，鼓浪嶼繼續(xù)實(shí)行預(yù)警措施，當(dāng)上島游客達(dá)到5萬人次時(shí)，發(fā)出黃色預(yù)警；當(dāng)上島游客超過6萬人次時(shí)，發(fā)出紅色預(yù)警。5月20日，《海峽導(dǎo)報(bào)》發(fā)起了“鼓浪嶼是否執(zhí)行限制游客數(shù)量”的投票。一周的時(shí)間里，有超10萬人次參與了投票，近八成讀者贊成鼓浪嶼限客。

　　7月3日，鼓浪嶼官方透露“菜單式”門票方案再度引發(fā)人們對(duì)鼓浪嶼關(guān)注。

　　[部分景區(qū)限流招數(shù)]

　　收費(fèi)派：鳳凰古城“打包式”門票

　　“中國最美的小城”鳳凰古城多年來游人如織，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生態(tài)造成一定程度的破壞。今年4月，鳳凰古城開始對(duì)游客收取 “打包式”148元的門票，正式告別“免費(fèi)時(shí)代”。一個(gè)月后，鳳凰古城游客數(shù)量大幅下降，古城內(nèi)商戶受到嚴(yán)重影響，生意慘淡。與鳳凰相比，過度負(fù)荷的鼓浪嶼計(jì)劃收費(fèi)并不遭到普遍反對(duì)。

　　2002年起，武漢大學(xué)櫻花開放時(shí)節(jié)門票價(jià)格定為10元。十多年后，學(xué)校將門票價(jià)格調(diào)整為20元。校方稱，漲價(jià)主要是限制人數(shù)。但上漲的“賞花成本”并不能攔住游客的熱情，花季來臨，仍有數(shù)萬游客慕名而來，單純漲價(jià)對(duì)限客意義不大。

　　定員派：故宮推旅行社網(wǎng)絡(luò)購票

　　2011年“五一”小長假，故宮博物館首次試行總量限制、旅行社提前購票等限流、分流措施，每天接待觀眾限制在8萬人次。當(dāng)年“十一”故宮同樣限額接待游客。今年，故宮博物院院長單霽翔表示將采取大型旅行團(tuán)強(qiáng)行網(wǎng)絡(luò)購票和對(duì)文物脆弱點(diǎn)設(shè)人數(shù)上限方式限流。

　　2005年香港迪士尼落成迎客首日就通過限量發(fā)售門票方式限客。 2006年，除圣誕、元旦和三大黃金周以外，香港迪士尼新增4月14日至4月21日、5月4日至5月6日以及9月12日時(shí)間段，只有持印有當(dāng)天日期門票的游客才能入內(nèi)。