簡(jiǎn)介：
昨日(1月16日)，東城團(tuán)代表?xiàng)罱鹂诎l(fā)言。當(dāng)日下午，中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍與東城團(tuán)代表一起審議《政府工作報(bào)告》。
“城市的發(fā)展到了最高階段，城市的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)演變成為區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，或是城鎮(zhèn)群的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有一個(gè)城市能綜合涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，要突出自己的優(yōu)勢(shì)，城市之間互補(bǔ)，形成一個(gè)有機(jī)的城鎮(zhèn)群。北京有很多的產(chǎn)業(yè)不一定北京做，可以給河北、天津，一體化互補(bǔ)共贏。”——陳剛
如果北京人口以目前的速度再增長(zhǎng)10年，需要再建一個(gè)北京城、需要再建238個(gè)天通苑……昨天在小組討論中，市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛給代表們算了一筆觸目驚心的賬。
他表示，北京必須從源頭上控制人口增長(zhǎng)，要控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式減少就業(yè)人口
陳剛說(shuō)，市委市政府決心很大，堅(jiān)決控制常住人口增長(zhǎng)速度。過(guò)去10年，北京共增加約600萬(wàn)人。對(duì)比倫敦、紐約、東京，北京的速度是它們的5到10倍。
“我看過(guò)一個(gè)資料，如果按照這樣的速度再過(guò)10年，北京需要付出什么樣的代價(jià)？”陳剛說(shuō)，需要增加近500平方公里的土地，相當(dāng)于再建一個(gè)四環(huán)半以內(nèi)的北京城；要建住房1.3億平米，相當(dāng)于238個(gè)天通苑；要增加交通出行550萬(wàn)人次，相當(dāng)于整個(gè)倫敦現(xiàn)在的全部出行量；每年要增加6億方水的消耗，相當(dāng)于南水北調(diào)水量的一半；要增加中學(xué)167所，增加小學(xué)208所。
當(dāng)陳剛說(shuō)出這一系列令人觸目驚心的數(shù)字時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)一片寂靜。
如何控制人口增速？陳剛表示，必須要抓住根源，而藥方就在政府工作報(bào)告中。“首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，每年北京GDP的增速，大概增加1500億到1600億元，要保持這個(gè)增速，就業(yè)人口大約需要增加40萬(wàn)人，需要土地大約30到40平方公里。所以要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展高效益的，耗能、耗地少的，也不需要增加那么多就業(yè)人口。”陳剛說(shuō)。
區(qū)域化發(fā)展將納入總規(guī)修編
政府工作報(bào)告提出，修改城市總體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三合一”。
對(duì)此，陳剛表示，三個(gè)規(guī)劃側(cè)重不一樣，第一個(gè)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是第一位的，城市總體規(guī)劃則是一個(gè)城市功能、性質(zhì)、規(guī)模、人口的綜合規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是對(duì)土地的使用和用途進(jìn)行管制。“這三個(gè)規(guī)劃就應(yīng)該是一體的，設(shè)想一下，如果不是一體的，如果完全遷就第一個(gè)規(guī)劃，我就要1萬(wàn)億的GDP，城市規(guī)劃肯定要破壞，突破人口、環(huán)境容量。”
對(duì)于為何要修編城市總體規(guī)劃，陳剛表示，三規(guī)合一后，面對(duì)城市出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，必然要對(duì)城市定位、規(guī)模、空間布局等有一定的調(diào)整和完善。“有些產(chǎn)業(yè)要逐步退出和淘汰，這部分城市空間就會(huì)騰出來(lái)。”
他強(qiáng)調(diào)，總規(guī)修編還將納入?yún)^(qū)域的觀念。“城市的發(fā)展到了最高階段，城市的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)演變成為區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，或是城鎮(zhèn)群的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有一個(gè)城市能綜合涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，要突出自己的優(yōu)勢(shì)，城市之間互補(bǔ)，形成一個(gè)有機(jī)的城鎮(zhèn)群。北京有很多的產(chǎn)業(yè)不一定北京做，可以給河北、天津，一體化互補(bǔ)共贏。都放在北京，成本很巨大。京津同城化，京冀一體化，這些提法就是要打通區(qū)域的行政分割。”
焦點(diǎn)
動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)
搬遷定河北 三處選址正權(quán)衡
李士祥介紹，北京城六區(qū)，小商品批發(fā)市場(chǎng)有22家，其中東城、西城就占了16家。“東城、西城這種寸土寸金的地方，搞的是小商品批發(fā)市場(chǎng)，吸引了大量的流動(dòng)人口。調(diào)查顯示，動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)每天人流最高峰11萬(wàn)人，正常情況六七萬(wàn)人。好的位置，低的產(chǎn)出，高成本的城市管理，不符合城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。”
李士祥認(rèn)為，盡管這些批發(fā)市場(chǎng)曾經(jīng)為北京的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但目前已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的情況。“給整個(gè)交通帶來(lái)種種壓力，商人們進(jìn)出貨也不方便。同時(shí)還有一些安全隱患特別是火災(zāi)隱患，三天兩頭檢查，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也不方便。”
李士祥表示，北京必須下決心調(diào)整，要把那些不適合在城市核心區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)出去。在調(diào)整過(guò)程中，必須是嚴(yán)格按照首都城市性質(zhì)和功能去調(diào)整。現(xiàn)階段那些已經(jīng)不適合首都城市的性質(zhì)和功能，就需要調(diào)整出去，要考慮到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等六個(gè)方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前北京需要完善首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和標(biāo)準(zhǔn)，哪些產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，哪些不能發(fā)展，要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。不能發(fā)展的，予以退出。有所得，有所舍。
對(duì)于動(dòng)物園等批發(fā)市場(chǎng)，李士祥表示，北京已跟河北進(jìn)行了深入研究，河北省委省政府責(zé)成專人在市場(chǎng)的選址上提供了很多方便，現(xiàn)在提供了三個(gè)地方。到底選擇哪一個(gè)，目前正在研究，上半年選址就要確定。在搬遷過(guò)程中，企業(yè)是主體，政府要提供相應(yīng)的環(huán)境和服務(wù)。新京報(bào)記者 蔣彥鑫
大紅門服裝市場(chǎng)
批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)外遷 新建市場(chǎng)停批
市人大代表、豐臺(tái)區(qū)委書記李超鋼昨日表示，豐臺(tái)區(qū)今年人口調(diào)控的目標(biāo)，是流動(dòng)人口總量減少10%，將主要依靠加快低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控。他透露，大紅門服裝市場(chǎng)已經(jīng)在遼寧、河北等地轉(zhuǎn)移批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)新建市場(chǎng)一律不批。
李超鋼說(shuō)，大紅門地區(qū)一共有33家市場(chǎng)，商戶共有2萬(wàn)家，從業(yè)人員13萬(wàn)人。而且調(diào)研顯示，在大紅門地區(qū)，每1個(gè)商戶，會(huì)帶來(lái)親屬等約5人來(lái)京居住。
李超鋼表示，豐臺(tái)一直關(guān)注大紅門地區(qū)的問(wèn)題，也在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，推動(dòng)其面向東北、華北內(nèi)地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等業(yè)態(tài)向外轉(zhuǎn)移。目前大紅門已確定要在遼寧興城建設(shè)31萬(wàn)平米的商貿(mào)城，在河北固安也租用了30年1800畝的土地，用于建設(shè)服裝市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在河北永清也租用了1萬(wàn)多畝的地。
同時(shí)，大紅門本身也將引進(jìn)電子商務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)一收銀，改變過(guò)去每家每戶一手交錢一手交貨的狀況。
此外，嚴(yán)控市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于新建市場(chǎng)一律停批。除了用行政手段，區(qū)里還在研究經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、外遷，如給予一定補(bǔ)助等。
此前，有媒體報(bào)道大紅門地區(qū)將進(jìn)行地下開(kāi)發(fā)，建設(shè)地下商貿(mào)城。昨日，豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大紅門不會(huì)建設(shè)“地下批發(fā)城”，而且被批發(fā)市場(chǎng)侵占的地下車庫(kù)將回歸原樣。將來(lái)會(huì)利用地鐵8號(hào)線三期的建設(shè)，將地鐵站與各個(gè)樓宇連接起來(lái)，改變?cè)摰貐^(qū)地面人車混雜、交通擁堵的情況。 馬力
