近日，山東“濰坊峽山生姜”、“濱州陽信假羊肉”等事件，再次觸動了人們關(guān)于食品安全的敏感神經(jīng)。對此，省委、省政府高度重視。省委副書記、代省長郭樹清多次作出重要批示。今天，山東省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，對食品安全問題進行重拳整治。
當(dāng)前，食品安全形勢總體穩(wěn)定，但基礎(chǔ)依然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。“濰坊峽山生姜”事件、“濱州陽信假羊肉”事件，充分暴露出一些領(lǐng)域、一些地方突出問題和潛在隱患較多，工作存在不到位、不落實等問題。
《山東省政府辦公廳關(guān)于進一步做好食品安全工作的緊急通知》(以下簡稱《通知》)中要求，各級各有關(guān)部門要充分認識做好食品安全工作的重要性、緊迫性，警鐘長鳴，常抓不懈，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，采取系統(tǒng)性整治措施，標(biāo)本兼治，著力治本，全面提升食品安全保障水平。各級政府要進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，切實加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負責(zé)人要親自抓，分管負責(zé)人要直接負責(zé)，逐級落實工作責(zé)任。在機構(gòu)改革過渡期間，各有關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院食品安全辦等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》，做好工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，平穩(wěn)過渡。
密集排查 深挖行業(yè)“潛規(guī)則”
《通知》中要求，各級各有關(guān)部門要利用1個月的時間、集中力量，組織開展食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治活動，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更硬的手段，對食品安全各環(huán)節(jié)，特別是重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點品種，進行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”密集排查，廣泛排查各類食品安全風(fēng)險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”。要制定排查方案，建立風(fēng)險隱患排查清單，明確排查內(nèi)容和方法，實施督查督辦制度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐區(qū)域、逐品種開展隱患排查。省食安委有關(guān)成員單位要加強對口督導(dǎo)檢查，明確排查責(zé)任，按照“誰檢查、誰負責(zé)”原則，建立健全隱患排查問責(zé)機制，嚴(yán)防排查工作走形式、走過場。
治理整頓 堅決取締“黑工廠”
按照年初工作部署安排，深入開展“六項行動”、“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治和重點品種綜合整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取強有力的措施進行整改，對重大食品安全隱患，實行分級掛牌督辦，確保整改到位；對無法整改的，要堅決停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉或取締。要依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”，切實凈化食品市場和消費環(huán)境。圍繞重點行業(yè)、進一步突出肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、乳制品、食用油、酒類、食品添加劑、農(nóng)業(yè)投入品等重點品種，扎實開展畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲安全整治行動，細化整治方案，完善監(jiān)管措施，全面開展綜合治理，集中解決群眾反映強烈、環(huán)節(jié)原因清楚、事件頻發(fā)多發(fā)的問題。
加大打擊 嚴(yán)懲違法犯罪
以最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺為契機，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，始終保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢，斬斷非法利益鏈，讓不良生產(chǎn)經(jīng)營者付出高昂代價。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴(yán)懲。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，及時移送涉嫌食品安全犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立的行為，提高辦案效率。公安機關(guān)要進一步 深化“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為，深挖危害食品安全的犯罪源頭，強化刑事責(zé)任追究。各市、縣(市、區(qū))政府要積極支持公安機關(guān)加快建立食品犯罪偵辦機構(gòu)，加大打擊力度。
落實企業(yè)主體責(zé)任 建立“黑名單”
各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，強化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實進貨查驗、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。今年年底前，督促所有規(guī)模經(jīng)營以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責(zé)人。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實施行業(yè)禁入。
提升監(jiān)管 開通“綠色通道”
強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責(zé)任。加大基層監(jiān)管能力建設(shè)政策支持和經(jīng)費投入力度，切實保障監(jiān)管技術(shù)裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確保基層監(jiān)管無盲區(qū)。加強檢驗檢測能力建設(shè)，積極推進食品檢驗資源整合，提高基層整體檢驗和快速檢測水平。各相關(guān)食品檢測機構(gòu)要開通“綠色通道”，對公安機關(guān)送交的涉案食品，及時出具鑒定報告或結(jié)論。加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進行風(fēng)險評估，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。全面建立食品安全輿情監(jiān)測制度，強化信息通報，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力和水平。
加強督查考核 執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任追究制度
《通知》中還要求，完善考核評價體系，逐級健全督查考核評價制度，加大對地方政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。全面實施食品安全有獎舉報制度，充分調(diào)動公眾參與的積極性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，宣傳先進典型，曝光違法單位，營造良好輿論氛圍，推動社會協(xié)同共治。及時公布典型案件，深入開展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。各級監(jiān)察機關(guān)要加大對食品安全監(jiān)管部門履職情況的督查和問責(zé)力度，對失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(孔冠軍)(完)
