山東省教育廳總督學徐曙光山東省委、省政府對加快發展現代職業教育、構建現代職業教育體系高度重視。今年山東省政府組織教育、編制、發改、經信、財政、人社、國稅、地稅、政府研究室等9個部門，研究制定了《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政發〔2012〕49號文件推進現代職業教育體系建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。應新浪山東邀請，針對《實施意見》中的相關問題，山東省教育廳總督學徐曙光給大家詳細解讀。
主持人：親愛的網友，大家好。我是主持人張寧寧，今天非常榮幸有請到了山東省教育廳總督學徐曙光做客本次訪談。徐廳長，您好，先跟各位網友打聲招呼吧!
徐曙光：各位新浪網友大家好。非常高興有機會同大家在新浪山東這個平臺進行交流，借此機會，我代表山東省教育廳，對社會各界及網友們長期以來對山東教育工作的關心、理解和支持表示由衷的感謝!
主持人：徐廳長，作為經濟強省，山東在經濟建設的過程中，離不開職業教育的大力支持。山東省委、省政府今年研究制定的《實施意見》在招生制度方面又提出哪些措施來加快構建與普通教育并行并重的職業教育招生考試制度?
徐曙光：山東省委、省政府高度重視現代職業教育體系的發展。《實施意見》又提出了一系列措施，建立上下銜接貫通的職業教育人才成長路徑，包括“擴大3年高等職業教育與2年本科教育、3年中等職業教育與4年本科教育對口分段貫通培養試點院校范圍和專業覆蓋面，單列招生計劃”、“以應用型人才貫通培養為取向，完善春季招生考試制度”、“對獲得政府部門組織的職業院校技能大賽國家級三等獎以上、省級一等獎的學生，免試技能和專業知識，根據語文、數學、英語3科考試成績，單獨劃線、擇優錄取”、“建立職業院校優秀學生推薦升學制度”、“啟動高職院校注冊入學，爭取省屬本科院校自主招生試點”“調整高等院校生源計劃，從2014年起逐年增加并單列春季高考本科招生計劃”等。也就是說從此，職業教育不再是“終結教育”，職校學生也將擁有一片個人發展與成長的美好天空。
主持人：我省從2012年開始實行“知識+技能”春季高考，但技能考試是“在紙上考技能”。怎樣才能進一步增強學生的動手能力、提升技能水平?
徐曙光：為了增強學生的動手能力、提升技能水平呢，春季高考山東首增現場專業技能測試。《實施意見》提出“2014年春季高考進行專業技能實操考試”，現場進行專業技能測試，專業技能230分、占總分的31%。專業技能考試由具備相應專業優勢和考試組織能力的高等職業院校或本科院校作為主考院校，成績在考生報考我省招生院校的相應專業時通用。根據我省經濟社會發展對技術技能型人才的需求情況，以及職業教育發展現狀，2014年春季高考專業技能考試將有17個專業、37個類目。
主持人：俗話說，隔行如隔山。但現在職場中的年輕白領卻時不常地玩點高難度動作，在不同行業間“跳”一下。智聯招聘日前完成的一項調查顯示，由于所學專業并非自己興趣所在、“先就業后擇業”者增多，僅17%的職場人的工作與所學專業完全對口。這是否說明我們大學的專業結構和層次結構與人力資源需求不是很適應的?地方本科高校該如何向職業教育轉型?
徐曙光：本科院校要為建立現代職業教育體系提供有效載體。為進一步提升高等教育服務經濟社會能力，增強學生就業創業能力和職業轉換能力，提高就業率和就業質量，《實施意見》提出“加快本科院校分類建設”、“積極支持省屬本科院校整體向應用型本科教育轉型，督促本科院校選擇部分學院或專業，對接產業需求，突出職教特色，培養高端應用型人才，為建立現代職業教育體系提供有效載體”、“遴選200個本科專業點進行重點建設、形成對口分段貫通培養能力”。
此外，還有一項重要改革就是中職學校與普通高中將在同一平臺招生。《實施意見》提出“2014年各設區市要建立職普統一的高中階段招生平臺，由教育招生考試機構負責高中階段招生考試”、“在青島、濰坊、德州市開展中職學校與普通高中學分互認、學籍互轉試點”。今后，初中畢業生可以兼報普通高中和中職學校(含技工學校)，探索在中職學校和普通高中實現學分互認、學籍互轉。
主持人：近年來高職雖然規模迅速擴大,辦學模式逐步趨向多元化,但人才培養模式至今尚未完善,人才培養質量難以得到保證。這既影響高等職業教育的持續發展,也對社會與經濟的發展產生一些負面效應。對此,怎么才能完善職業教育人才培養模式?
徐曙光：山東省一直以教育責任和道義為自覺擔當，堅持不懈推行教育教學改革創新，著力實施創新人才培養模式提升戰略。對于發展職業教育，完善人才培養模式已成為眼下高職教育發展的當務之急。山東省也相繼出臺了一系列措施：
首先，職業教育專業建設由“行家”指導。《實施意見》提出“分專業集群成立由行業企業名家、職教名師、專家教授為主體組成的省級職業教育專業建設指導委員會”。專業建設指導委員會是指導職業學校專業建設和教學改革的專家組織，組成人員既有全國行業著名專家，又有品牌企業高級專門人才，還有行業部門官員、教學研究人員、一線骨干教師。成立專業建設指導委員會、發揮行業指導作用，將有力保證頂層設計、理論研究與企業、學校一線實踐的有機結合，有力推動教產結合、開放辦學并提高教育決策與公共服務水平。
其次，分段貫通培養有課程體系做支撐。根據招生考試制度改革和高校分類改革的客觀需要及職業教育的內在要求，《實施意見》提出“設立專項資金，組織和支持‘3+2’、‘3+4’試點院校，按照分段貫通培養的要求，對不同學段的課程進行一體化設計，建立一個個應用型本科、高職、中職相銜接的課程體系”，以能力增進為主線科學規劃培養方案和課程體系，使學生獲得個性發展與工作崗位需要相一致的職業能力。
再次，鼓勵職業學校突出特色差異化發展。《實施意見》提出“建立獎補機制，推進中職學校專業分級認定和高職院校專業評鑒,對適應產業需求、教學品質好的專業予以獎勵，實施品牌專業建設計劃”，支持職業學校根據自身實際和區域經濟社會發展需求，突出辦學特色，逐步解決辦學“大而全”或“小而全”、特色不鮮明的問題。
此外，更多學生畢業可以拿“雙證”甚至“多證”。著力提高學生的就業創業創新能力，讓更多學生拿到學歷證書和職業資格證書，《實施意見》提出“全面推進職業教育教學標準、行業技術規范、職業資格標準有效對接”、“鼓勵學生一專多能，取得多個職業資格證書”、“將中職教育‘雙證互通’試點擴大到所有合格學校，由設區市負責審批認定;推進高等職業教育與技師教育合作培養試點，支持雙方學生同時取得專科學歷證書和三級以上職業資格證書”、“支持各類高等院校將職業資格標準納入教學計劃”。作為支持措施，還提出“積極支持在有條件的職業院校設立職業技能鑒定機構”。
主持人：校企合作人才培養模式一個比較鮮明的特點就是產學結合，職業院校與企業是培育人的兩個不同環境，通過這種模式可以將兩者結合起來。山東省是怎樣推進校企合作的?
徐曙光：校企合作人才培養模式意味著學生進入企業后，學校要按照企業的要求來完成規定的各種課程和專業技能的培養，并根據企業的需要以及未來行業的發展情況做出人才的培養計劃，按照這個計劃，制定出科學合理的教學方法和內容。這不但對提高學生的動手能力以及實踐操作技能具有重要意義，也為增進企業和學生之間的了解與溝通創造了條件。對于學生來說，通過這種模式可以進一步了解企業的發展狀況以及對人才需求的標準，而對企業來說，則可以近距離地考察招聘的對象。
所以山東將采取多舉措并舉推進校企合作。以實現產學良性互動為出發點，建立校企合作長效機制，《實施意見》提出“鼓勵院校與企業共同制定人才培養方案，共同建設專業，共同開發課程，鼓勵冠名培養、訂單式培養，將企業先進的生產服務標準轉化為教學標準”、“支持企業在學校建立工程技術研發服務中心，合作開展技術研發和創新”、“推動教師與專業技術人員雙向交流”、“開展人力資源統計、預測、供求信息發布試點”等。特別是“制定落實校企合作稅收優惠政策的實施意見”、“推行職業院校學生實習責任保險制度，將學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助范圍”，將在很大程度上緩解企業考慮成本和直接收益過多、參與校企合作積極性不高的問題。
此外山東還將定期發布就業準入實施情況。《實施意見》提出“由人力資源社會保障等部門依照法律法規對違反規定、隨意招錄不具備從業或執業資格人員的用人單位給予處罰”、“從2014年起對重點行業每年發布就業準入實施情況報告”。
主持人：“雙師型”教師概念的提出，是在以往職業教育中重理論、輕實踐，重知識的傳授、輕能力培養，師資隊伍建設和評價上偏重理論水平的情況下，為了強調實踐性教學環節的重要性，促使理論教學和實踐教學正確定位，有機結合，適應以能力培養為主線的職教理念而提出來的。山東省是怎樣加強“雙師型”隊伍建設的?
徐曙光：15年前，當中國高職院校建設處于起步階段時，我們借鑒國外職業技術教育的成功經驗，提出了培養雙師型教師的任務。今天，在國家示范性高等職業院校、中等職業學校建設中，職業院校則應當實現由雙師型教師培養到雙師型教師隊伍建設的戰略性轉變，從而較快突破師資隊伍建設的“瓶頸”，全面提高職業院校教學質量，滿足社會對高素質技能型應用人才的迫切需求。
山東將用3年時間配足配齊職業院校教師。2014年3月底前完成中等職業學校定編與核編工作、2014年6月底前完成高職院校核編工作，推動各地、各有關部門從2013年起用3年時間為職業院校配足配齊教師。
財政“買單”吸引業界精英進職校任教。職業教育的特點客觀要求向各行各業精英人才敞開大門，建立靈活多元的教師供給機制。《實施意見》提出“職業院校教職工編制總額的80%納入編制實名制管理，20%不納入編制實名制管理，用于聘用專業兼職教師”、“不納入編制實名制管理的專業兼職教師由學校自主招聘”，并且對職業院校兼職教師“參照副高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定財政經費撥付標準”，支持學校引進富有實踐經驗的優秀專業人才作為兼職教師，參與教學、實訓、研發，讓更多業界精英走進學校，使學校成為各類高層次應用型人才教授知識、傳承技能、研發創新的聚集地。
職業學校有了招聘教師自主權。擴大學校用人自主權、在人力資源社會保障、教育以及其他有關主管部門的指導、監督下，由學校遵照有關規定面向社會公開自主招聘納入編制實名制管理的教師、制定中等職業學校、高等學校教師準入制度實施辦法、專業教師招聘要以測試專業技能和執教能力為主，將專業工作經歷和職業資格作為基本條件，全面落實學校的招聘主體地位。
為吸引社會技術技能型人才到職業學校任教，《實施意見》提出“允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加職業學校招聘，合格的先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉為正式教師”，為缺乏教師資格證的專業技術人才進職校任教建立起“綠色通道”。
職業學校教師職稱評審重在教學實績和專業技能。作為重要導向，建立激勵機制，《實施意見》提出“出臺中等職業學校、高等職業學校教師職稱評價辦法，將教學實績、技能水平、技術研發成果等作為專業技術職務評聘的重要依據”、“鼓勵教師取得多個專業技術職務資格和職業資格”、“從2013年起對高職院校與本科院校教師專業技術職務實行分類評審”等。還提出“2014年試點在中職學校設立正高級教師職務”，從此中職學校教師也完全有可能成為“教授”。
關于職業教育經費保障上，山東將中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍。高職院校撥款水平要達到或接近本科院校標準。每縣建設一所規范化中等職業學校。
主持人：各位網友，今天的訪談就到此結束了。非常感謝徐廳長百忙之中接受我們的采訪，期待山東的職業教育發展取得更大的突破。
徐曙光：謝謝各位網友，謝謝主持人。機遇寓于挑戰，發展寓于困難。只有主動應對挑戰，克服困難，才能贏得更大的機遇和發展。山東的職業教育的發展站在歷史新起點上，面對新時期新階段光榮而艱巨的任務，職業教育必須在科學發展觀的指導下，乘勢而上，克難攻堅，才能贏得更好更快的發展。
