山東在全國率先建立“以存引貸”管理機制

　　誰給小企業貸款多 誰獲財政存款多

　　“貸款難”是制約中小企業發展的瓶頸，然而，隨著山東省在全國率先建立“以存引貸”管理機制，巧用財政杠桿調整銀行貸款流向，引導銀行增加中小企業貸款規模，這種情況得到改善。至今，山東省“以存引貸”已實施了4期，僅去年第4期，省級利用財政性存款100億元，就吸引商業銀行增加中小企業貸款1120億元，受益中小企業超過4萬戶。

　　“以存引貸”的核心是“誰對中小企業支持大，誰就獲得財政性存款多”。從2010年起，連續4年每年100億元的省級財政資金成為吸引銀行爭取存款的“大蛋糕”，也成為財政部門引導銀行將貸款投向中小企業的籌碼，倒逼金融機構改變“嫌貧愛富”的理念，不斷加大對中小企業的信貸支持力度。

　　面對發展緊迫與財政緊張的難題，山東省創新手段，巧用市場機制，采取以存引貸、競爭分配、風險補償、以獎代補等多種方式，盡量運用市場化手段，用較少的財政資金，引導更多的金融和社會資本投入。據省財政廳最新統計顯示，2013年山東省各級財政落實資金528億元，吸引帶動社會資本投放7341億元。

　　由財政單一扶持向財銀合作扶持，是山東省財政支持發展方式的一個重大轉變。省財政廳廳長于國安認為：“只要巧用財政杠桿，巧做‘財銀合作’文章，注重發揮市場機制的作用，財政支持發展的路子就會越走越寬，發展緊迫與財政緊張的難題也就會逐步得到緩解。”(姜宏建 王海紅)