今年1月～6月，山東省本級確權用海項目20個，用海總面積804.35公頃，征收海域使用金3.97億元，這是《山東省海洋功能區劃(2011～2020年)》正式批復實施后交出的第一份閃光且搶眼的成績單。

　　據了解，今年的《山東省海洋功能區劃(2011～2020年)》實施的第一年，山東省海域管理取得顯著成績。特別是旅游娛樂用海異軍突起，反映出海洋經濟結構持續優化，海洋文化產業方興未艾。

　　據山東省海洋與漁業廳公示的《山東省海島保護規劃》(以下簡稱《規劃》)數據顯示，目前山東省共有海島589個，海島旅游開發已成為新的海島經濟增長點、按照《規劃》，該省列出了可適度利用的海島，主導功能為旅游娛樂、工業交通、農林牧漁、公共服務。其中青島市旅游娛樂用島36個，靈山島是中國北方第一高島，原生態風景優美，深度挖掘靈山島及其周邊等旅游資源，田橫島歷史文化價值較高，發展海洋文化旅游等。煙臺33個無居民海島也將作為旅游娛樂用島，其中擔子島被列入首批“無居民海島開發名錄”，與周邊崆峒島島群內海島組團開發旅游。

　　山東省海洋與漁業廳相關負責人介紹，當前，山東的海洋功能區劃管控比以前更嚴格，在控制用海規模、調控產業結構、優化用海布局方面，效能已經逐步顯現出來。“到2020年，海洋保護區面積占到11%以上，近岸海域保留區面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于40%，完成整治和修復的海岸線長度不少于240公里。”山東要求凡規劃環評、社會穩定風險評估、圍填海聽證沒有通過的，不予研究申報區域建設用海規劃，嚴禁不符合產業政策、不符合用海管理要求的項目在海上布局。據了解，上半年，山東先后退回山東海正游樂公司物流中心二期、煙臺港西港區港能散貨碼頭工程等4宗不符合功能區劃的用海申請。

　　山東近年來就提出，占用最少的岸線和海域資源，打造具有重大引領作用的藍色經濟新園區。從山東海洋版圖上看，山東用海布局呈現東高西低的格局，建設用海主要集中在半島東部地區，煙臺、青島合計占到全省73%，濱州、東營、濰坊三地合計只有18%。

　　據了解，近年來，山東項目用海單體面積大幅增加，大項目用海逐漸增多，對海洋經濟拉動作用增強。從單個項目看，平均建設用海面積由2012年的13.03公頃，增加到2013年的40.22公頃。從投資規模看，2013年20個用海項目總投資達58億元，平均每個項目2.9億元，單個項目投資超過億元的有12個，占項目總數60%。

　　2012年頒布實施的《山東省海洋功能區劃(2011-2020年)》明確，到2020年，要實現六大主要目標，即調整產業結構，增強海域管理宏觀調控的作用，嚴格管理圍填海計劃指標；保護海洋環境，加快海洋生態文明建設，海洋保護區面積占到11%以上；維持漁業用海基本穩定，加強水生生物資源養護，海水養殖用海功能區面積達到55萬公頃。目前，山東養殖用海區域基本確定，全省共確權養殖用海149宗，其中圍海養殖2宗，開放式養殖147宗，用海總面積近2.15萬公頃。

　　山東省是我國海岸線最長的省份，綿延3000余公里，兼具“藍黃”兩大國家級海洋經濟區的優勢，海洋資源豐富，海域生態環境良好，海洋已成為山東省經濟社會可持續發展的重要資源和戰略空間。(張巖)(完)