菏澤全面開展村居干部經濟責任審計 還百姓一個明白

　　針對一些農村基層組織存在的財務管理不規范、財務公開執行不夠好、個別村居干部虛報冒領、克扣截留、貪污挪用等問題，山東省菏澤市從2014年開始推行村居干部經濟責任審計，有效化解了基層矛盾、維護了農村穩定、促進了黨風廉政建設，對于加強基層組織建設和村居干部隊伍建設，提高群眾的滿意度和獲得感發揮了重要的作用。

　　菏澤市有5800多個村居，2014年，市審計局根據實際情況提出了對村居干部實行經濟責任審計并在單縣進行試點。2016年實現了所有鄉鎮的村居干部審計全覆蓋。

　　市委、市政府領導對村居干部經濟責任審計工作高度重視并大力支持，市委辦公室、市政府辦公室聯合印發了《關于加強村居干部經濟責任審計工作的意見》，明確了審計目的、審計范圍和內容、審計實施、結果運用和組織領導等，具體規定了對村居黨支部書記和主任，在任期屆滿、離任、免職、辭職以及村居撤并時要接受經濟責任審計，同時規范了審計程序及處理。

　　為確保村居審計力量，除成武縣在縣審計局下設“鎮辦區審計所”負責村居審計外，其余縣區均在鄉鎮成立3-5人的審計所。各鄉鎮從機關全額在編人員中，抽調相關專業人員充實到審計所，并明確一名所長，目前全市157個鄉鎮審計所已配備鄉鎮審計人員516人。組建鄉鎮審計所，解決了原先經管站既核算村級財務又審計村級財務，既當運動員又當裁判員的弊端，形成了監管分離、各司其職的村居財務監督管理新機制。

　　在實施村居干部經濟責任審計過程中，各縣區堅持問題導向，突出對拆遷改造村、重點信訪村、集體收入較多村的審計，將涉農政策落實、征地補償款兌付、新農村基礎設施建設等熱點、難點作為審計重點。據統計，2017年1-12月，菏澤市對3971個村居、5792名村干部進行了審計，共查出套取財政補貼資金、虛報冒領、侵占集體資產、私設“小金庫”等多種問題，移交紀檢監察機關處理77人，成功化解群體信訪案件11起。

　　通過實施村居干部經濟責任審計，各縣區依法依紀查處了審計發現的違法違規問題，促進了黨風廉政建設，同時，審計堅持客觀公正、實事求是，用審計結果澄清群眾的誤解，使有問題干部得以處理或糾正，還沒有問題干部以清白，給人民群眾一個明白，成功化解多起信訪案件。例如單縣在審計的項目中，審計前有信訪案件的村228個，通過審計消除信訪案件226個，息訪率為99.1%。2017年9月，東明縣劉樓鎮審計所先后組織對6個村的村干部進行審計，并將審計結果在村里公示，及時化解了多起群眾上訪苗頭。正如當地老百姓所說的，“上訪告狀，不如找審計查賬”。

　　在村居干部經濟責任審計中，發現一些財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題，各縣區黨委、政府采納審計建議，加強了對村集體資金、資產、資源的管理，建立健全了有關制度。通過村居審計，發現惠農政策落實存在問題并及時糾正，促進了惠農政策的落實。（臧耀紅 晁秀喜）