魯網菏澤9月18日訊(記者 李朋 見習記者 蔣小函)18日下午，魯網記者從菏澤市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，菏澤擬于9月28日上午在菏澤市淘寶峰會會館召開2017菏澤返鄉創業大會，大會將突出“榮歸故里、創業圓夢”的主題，參會人員將有市內人員和市外人員組成，共計1000余人。

　　月底召開2017菏澤返鄉創業大會 彰顯“回家”團聚的濃厚情懷

　　2017菏澤返鄉創業大會特選在中秋、國慶“雙節”之前召開，主題將突出“榮歸故里、創業圓夢”的主題，彰顯“回家”團聚的濃厚情懷，用鄉情、鄉音召喚菏澤籍在外工作及創業的老鄉返鄉創業。大會擬于9月28日上午在菏澤市淘寶峰會會館(菏澤天華電商創業園東鄰)召開。

　　屆時參會人員將有市委、市政府有關領導，市返鄉創業工作領導小組成員，各縣區委書記、縣區長、全民創業(返鄉創業)工作領導小組成員，各鄉鎮(辦事處)黨委書記等市內人員，市外人員有：分布在全國各地的22個返鄉創業服務站站長及邀請已返鄉創業或有返鄉意愿的創業精英3-5人，全國異地菏澤商會會長、秘書長，每縣區邀請菏澤籍知名人士和企業家不少于20人，共計1000余人。

　　會議現場將有市委主要領導和省人社廳主要領導將發表重要講話；宣傳菏澤市促進返鄉創業政策“黃金二十條”，公布全國異地菏澤商會聯盟當選成員名單；屆時將有6個返鄉創業先進典型進行經驗介紹；會議將對先進返鄉創業服務站進行頒獎，還將為菏澤市返鄉創業管理服務中心揭牌；并開展項目簽約活動。

　　7.5萬菏澤籍在外人士返鄉創業就業 市政府每年安排200萬資金并納入預算

　　自2015年全市返鄉創業工作啟動以來，經過兩年多的努力，共7.5萬名菏澤籍在外人士相繼返鄉創業就業，領辦創辦企業3.8萬家，帶動就業21.5萬人，取得了初步成效。

　　下一步，菏澤市返鄉創業工作推進措施將建立完善返鄉創業工作機制。為把返鄉創業工作向縱深推進，市政府確定，2017年、2018年為強化措施、強力推進階段。2019年、2020年為完善提高階段，促使返鄉創業工作進入常態。根據返鄉創業工作特點，研究制定調度通報、站長述職、集中簽約、考核獎懲等制度。市政府督查室和市返鄉創業領導小組辦公室定期調度并根據各縣區、各領導小組成員單位、各返鄉創業服務站工作開展情況，給予通報獎懲。

　　菏澤將加大返鄉創業資金投入。市政府每年安排200萬元返鄉創業專項資金并納入預算，用于開展返鄉創業相關活動、返鄉創業服務站建設運營、赴返鄉創業服務站召開座談會和招商引資、外地考察學習等。同時，加大創業貸款發放力度，開辟返鄉創業貸款綠色通道，提供貸款優惠利率，及時給予創業貸款財政貼息。今年計劃發放創業擔保貸款7億元，以后將逐年增加。

　　成立菏澤市返鄉創業管理服務中心

　　記者獲悉，為推進返鄉創業工作的開展，經編制部門批準，成立菏澤市返鄉創業管理服務中心，為正縣級全額財政撥款事業單位。這在全省乃至全國都是一個強有力的創新舉措。這個機構的主要職能是負責返鄉創業政策法規貫徹落實、返鄉創業活動策劃組織、在外人員信息庫管理、返鄉創業培訓指導、返鄉創業服務站建設管理、返鄉創業園區評估認定等相關工作。

　　附：菏澤市人民政府關于促進外出人員返鄉創業的20條支持政策

　　1.設立專項扶持基金。設立2000萬元返鄉創業專項扶持基金，用于返鄉創業融資支持、組織創業培訓、創業典型獎勵等。(市財政局、市人社局牽頭，各縣區配合)

　　2.設立創業擔保基金。市本級安排不低于1億元、各縣區安排不低于1000萬元的創業擔保基金。對符合條件的返鄉創業者從事個體經營創辦小微企業的分別提供創業擔保貸款最高10萬元、300萬元。市縣兩級每年安排足夠比例的資金，用于建立和完善擔保基金的持續補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力，同時每年安排足夠比例的資金用于地方配套貼息資金。(市財政局、市人社局牽頭，各縣區配合)

　　3.實施創業補貼。對首次領取營業執照并正常經營1年以上的初創期返鄉創業小微企業，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，給予不低于1.2萬元的一次性創業補貼。對吸納就業人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創造就業崗位數量給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。所需資金從就業專項資金和創業帶動就業扶持資金中列支。(市人社局牽頭，各縣區配合)

　　4.提供金融支持。各金融機構建立返鄉創業綠色通道，設立返鄉創業服務窗口，每年召開兩次返鄉創業銀企對接會，對返鄉創業項目優先調查、優先評級、優先授信、優先發放貸款。(市金融辦牽頭，人民銀行菏澤支行、菏澤銀監分局和各金融機構配合)

　　5.爭取上級政策支持。返鄉創業項目全部同等享受中央和省各類財政支農項目、產業基金和支持創業的財政政策。享受所在區域出臺的全部招商引資優惠政策，同等條件下優先納入市級重點項目庫管理，并在省市重點項目推薦、政策性資金爭取方面，給予重點支持傾斜。(市財政局牽頭，市發改委、市經信委、市農業局、市教育局、市科技局、團市委、市婦聯等分頭負責)

　　6.減輕創業負擔。對符合規定的返鄉創業項目減免教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等收費，降低失業、生育保險費率。返鄉創業的納稅人繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，經主管稅務機關審核確認后，按照規定給予減免。(市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人社局和各縣區配合)

　　7.放寬市場準入。凡國家法律法規未禁止的行業或領域，一律向返鄉創業人員開放。注冊資本由實繳改為認繳、企業年檢改為年報公示，允許 “一址多照”和“一照多址”登記，允許集中辦公區、市場主體孵化器等機構為市場主體提供集群注冊、“席位注冊”地址、住所托管服務及其他配套服務。實行住所(經營場所)申報承諾制，登記機關不再審查其住所(經營場所)的產權權屬、使用功能及法定用途。設立數據處理、動漫游戲開發、文化創意、咨詢策劃、工業設計、軟件和信息服務、網絡技術、翻譯服務、電子商務、股權投資、商務秘書服務等小微企業，允許將住宅作為經營場所登記。(市工商局牽頭，各縣區配合)

　　8.簡化審批流程。返鄉創業項目企業核準類只需要提供規劃選址、土地預審、可研報告、營業執照、立項申請、抗震設防意見等，在3個工作日辦結項目核準；企業備案類只需要提供登記備案申請表、營業執照、科研報告等，在2個工作日辦結項目備案登記。(市發改委負責，各縣區配合)

　　9.加強創業培訓。對返鄉創業人員和吸納的就業人員，提供每年1-2次免費培訓服務。每年至少舉辦4次針對復轉軍人的創業培訓。返鄉創業人員設立的各類創業培訓機構給予補貼。(市人社局牽頭，市經信委、市民政局、市農業局、團市委和各縣區配合)

　　10.強化用地保障。返鄉創業項目利用現有存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。現有制造業企業在符合控制性詳細規劃的前提下，通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加返鄉創業產業設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，在不得分割轉讓的前提下，可繼續按原用途使用土地。在不低于土地取得費、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的前提下，對屬于優先發展產業且用地集約的工業項目和以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。返鄉創業新建工業項目建筑容積率超過國家、省、市規定容積率的部分，不增收土地價款。(市國土局牽頭，各縣區配合)

　　11.支持發展電子商務。聯合阿里巴巴、京東等大型網絡運營平臺，為返鄉創業電商人員開展一對一指導和服務。對返鄉創業設立的電商企業，優先推薦為省級、市級電子商務示范企業。經工商登記注冊的網絡創業人員，同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡創業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策。(市商務局牽頭，市人社局、各縣區配合)

　　12.享受涉農支持政策。對返鄉創業人員從事涉農項目的，對創業者和雇傭人員每年組織2次免費定制式培訓、4次免費技術指導。優先安排返鄉創業類項目享受農業補貼和項目支持。對返鄉人員通過提供就業、帶領發展產業等方式參與脫貧攻堅的，按照規定享受扶貧資金支持。(市農業局、市扶貧辦分頭負責，各縣區配合)

　　13.支持建設科技創新型項目。推行科技特派員聯系制度，為有需要的返鄉創業項目明確專門科技特派員負責聯系。優先推薦返鄉創業拔尖人才申報泰山產業領軍人才等各類省級人才計劃，優先推薦優秀返鄉人員主持的創新創業項目申報山東省西部隆起帶基層科技人才支持計劃等各類省市科技計劃項目。(市科技局負責，各縣區配合)

　　14.鼓勵建設返鄉創業園區。支持返鄉人員建設科技孵化創新、中小企業、電子商務、商貿物流等各類返鄉創業園，經評估認定為市級創業孵化示范基地、創業示范園區的給予每處60萬元獎補，對經評估認定為市級示范創業大學的給予每處50萬元獎補。(市人社局牽頭，各縣區配合)

　　15.支持進城購房。返鄉人員在創業所在地購置首套商品房的給予每套房1萬元的一次性購房補助。把返鄉創業人員納入公租房、廉租房政策范圍。(市住建局負責，各縣區配合)

　　16.提供社保支持。為返鄉創業人員社保關系接續提供方便高效的服務，確保其各項社保關系順暢轉移接入。對返鄉人員初始創業失敗并以個人身份續繳社會保險費的，根據其創業納稅情況給予一定的社會保險補貼。(市人社局、市民政局負責，各縣區配合)

　　17.優化健康服務。為返鄉創業人員免費建立統一、規范的健康檔案，免費為返鄉創業家庭孕產婦和0-6歲兒童提供保健服務，為患有高血壓和糖尿病人員每年至少提供四次面對面隨訪服務和1次較全面的健康體檢。(市衛計委負責，各縣區配合)

　　18.保障子女就學。本著就近入學的原則，妥善安排義務教育階段返鄉創業人員子女到創業所在地學區學校就讀。(市教育局負責，各縣區配合)

　　19.優化創業環境。對返鄉人員創辦項目，由公安機關明確聯系人員，協調解決落戶、出入境、社會治安等方面的問題。各縣區在返鄉創業服務中心設立舉報窗口，專門受理返鄉創業有關舉報。紀檢監察機關嚴肅查處不作為、亂作為等違規違紀行為，不斷優化創業環境。(市監察局、市公安局、市人社局分頭負責，各縣區配合)

　　20.進行表彰獎勵。每年開展“菏澤市市長創業獎”等評選活動，獲“菏澤市市長創業獎”的給予3萬元獎勵，對“返鄉創業先進個人”給予1萬元獎勵，對“菏澤市創業大賽”獲獎者按照獲獎等次分別給予1-3萬元獎勵。(市人社局負責，各縣區配合)