會仙一路南側，在建高層住宅區

　　魏橋創業集團辦公樓

　　中國經濟網北京5月24日訊（李洪華 唐恒）4月24日，本網以《山東魏橋創業：百萬平米住宅項目涉違法建設》為題，報道了山東魏橋創業集團有限公司（以下稱魏橋創業）違法建設超過百萬平米的高層住宅區，引起了新華網等媒體的廣泛關注。

　　日前，記者再次趕往山東鄒平采訪。面對魏橋創業違法建設一百多萬平米的住宅項目，所涉及到的職能部門建設、規劃、城管、開發區等集體踢起了皮球。有關人士稱，這不僅破壞了法律的公平公正，還將使當地政府的公信力大打折扣。

　　監管缺位助推“最牛違建”不斷拔高

　　在沒有辦理相關建設手續的情況下，位于鄒平縣經濟開發區的魏橋創業職工高層住宅項目一路狂飆。數年間，百余棟高樓在魏橋創業工業園內拔地而起，建筑面積超過百萬平米。

　　4月24日，中國經濟網對上述魏橋創業違法建設情況進行了公開報道，引起了全國各大媒體的廣泛關注，并進行了大量的轉載。一時之間，魏橋創業違法建設被推向了輿論的風口浪尖。

　　次日，鄒平縣規劃建設局、開發區管委會等監管職能部門在電話中向記者表示，他們看到了中國經濟網的這個報道，將把魏橋創業違法建設的情況向領導匯報處理。

　　5月20日，中國經濟網記者調查發現，魏橋創業的違法建設并未停止。會仙一路南側高層住宅區建設依舊如火如荼，多數樓體已經建至地上7層，在綠色的建筑護網圍護下顯得蔚為壯觀。臨近工地北門的一棟樓體上寫有“百年大計，質量第一”等字樣的條幅清晰可見，大門砌臺上“山東魏棉服裝有限公司”僅僅殘留的標示也不知何時被粉刷成了純白色。

　　對此，當地群眾很氣憤，“魏棉（指魏橋創業）違法建小區，從來沒人敢查，若是老百姓違法蓋房，說搗毀就搗毀。歸根結底，還是人家企業大，關系硬，要不然怎么叫‘最牛違法建筑’呢？”

　　對于魏橋創業違法建設高層住宅區的監管，鄒平縣各職能部門對查處職責說法不一。

　　該縣規劃建設局有關人員表示，開發區的建設項目違法，規劃建設局無權查處，由開發區管委會自查自糾。

　　鄒平縣經濟開發區管委會辦公室王先生則稱，盡管開發區在2010年就獲批為國家級經濟開發區，但至今還未公布“三定方案”（定機構，定編制，定職能），目前僅僅確定了管委會主任和黨委書記，內設機構的職責不是很明確，所以對于轄區內的違法建設，管委會并沒有執法權和處罰權。

　　幾經周折，中國經濟網記者聯系上了有執法權和處罰權的鄒平縣城市管理行政執法局。而該局法制室釋主任卻告訴記者：“縣執法局一般不介入開發區的執法工作，魏橋創業違法建設的情況可由開發區行政執法分局查處�！�

　　對此說法，鄒平縣經濟開發區行政執法分局的一王姓工作人員一頭霧水，“開發區分局自2003年成立以來，上級部門從未要求過對違法建設進行查處。我們的工作范圍僅限于對轄區內的占道經營等執法監管�！彼�建議記者應該與規劃建設部門聯系。

　　知情人透露，魏橋創業違法建設歷來都是當地政府監管職能部門執法的一個“盲區”。不僅如此， 在鄒平，凡涉及到魏橋創業的事情似乎都可以網開一面，甚至一路綠燈。

　　補辦手續再遭質疑 此前曾風波不斷

　　在采訪中，鄒平縣規劃建設局規劃辦公室宋主任告訴中國經濟網記者，前段時間，山東省住建廳派人來鄒平調研了，魏橋創業的建設存在著一定的問題，目前正補辦相關手續。

　　而魏橋創業經濟聯絡處負責人黃平義則一直堅稱，魏橋建設高層住宅的各項手續齊全。當記者提及手續辦理單位和時間時，“我還有個重要的事情要辦�！贝掖乙痪湓捴�后，黃平義便掛斷了電話。

　　對于魏橋創業高層住宅項目補辦建設手續的說法，山東省住建廳執法監察處一位不愿具名的人士指出，補辦手續一般情況下是行不通的，違法建設在前，應先查處，再整改。

　　“即使補辦手續，做起來也相當繁瑣。首先要改變土地性質，向當地政府部門補交土地出讓金差價，重新規劃、改變容積率等等，要把工程建設所涉及的程序走一遍�！鄙鲜鋈耸刻貏e強調：“這需要各級領導和相關部門的大力支持�！�

　　有學者呼吁，企業自主建房若沒有尺度，擅自給土地改性質，工業變住宅，走回福利分房的老路，破壞市場公平，應嚴厲制止。

　　有關資料顯示，在濱州、威海等魏橋創業的其他產業基地，也存在類似住宅項目。

　　按照規定，一般的工業企業購買的土地，除用于工業生產外，一小部分可建設生活配套設施（辦公樓、食堂、宿舍等），但企業生活配套用地不能超過廠房面積的7%，可建面積不能超過廠房用地的15%。

　　北京漢衡律師事務所完顏德建律師在接受記者采訪時說，魏橋創業的這個“擦邊球”越界太多。把職工宿舍直接建成了以戶為單位的普通住宅居室結構，和一般的地產項目區別不大。

　　“它一方面直接使國家的土地資源價值貶值。另一方面，其相關建設手續未予辦理，與《城鄉規劃法》、《建筑法》等相悖。當地不查處叫停，反而頂風而上，不僅破壞了法律的公平公正，還將使當地政府的公信力大打折扣�！蓖觐伒陆ㄕf。

　　實際上，魏橋創業的違法行為屢見不鮮。2008年10月，有關報道披露，魏橋創業旗下魏橋鋁電有限公司一期160萬噸/年氧化鋁生產線“未批先建”。被查處后，魏橋鋁電又違規開工建設240萬噸/年的氧化鋁生產線。而執法部門對其只有罰款了事，并沒有依法勒令停止建設。近年來，魏橋創業自辦電廠賣電也相繼被有關媒體起底，未辦理《供電營業許可證》售電的做法屢遭質疑。

　　自備電廠的定位是自發自用，有多余的電賣給電網公司，電網為其提供備用。中電聯秘書長王志軒和副秘書長歐陽昌裕都認為，魏橋電廠作為企業的自備電廠，向超越其供電范疇的社會用戶供電是違法的。

　　作為全球最大的棉紡企業和鄒平民營經濟發展的風向標，魏橋創業可謂舉足輕重。知情人透露，扶持發展與違法查處之間的糾結令鄒平當地政府左右為難。

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