高速公路超期收費(fèi)的情況在全國并不少見。各地給出的理由通常有三類：高速公路貸款未還完；省內(nèi)公路統(tǒng)貸統(tǒng)還，所以只要有公路貸款未還清，所有高速公路就都需收費(fèi)；高速公路停止收費(fèi)后，巨大的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用會給地方財(cái)政帶來很大壓力，所以要繼續(xù)收費(fèi)。但專家認(rèn)為，這些理由在法律上均站不住腳
“我最近回家，那段高速都是免費(fèi)的。不過，聽說最近又要繼續(xù)收費(fèi)了。”老家在河北省涿州市的張悅(化名)對法治周末記者表示。
張悅所說的那段“剛免費(fèi)又要繼續(xù)收費(fèi)”的高速公路，是指原京石高速公路(現(xiàn)G4京港澳高速公路京石段)的原收費(fèi)路段涿州(京冀界)至廊涿樞紐互通段出京方向。
公開資料顯示，原京石高速公路河北段起自涿州(京冀界)，終于石家莊(南高營)，全長221.2公里，是河北省自籌、自建、自管的第一條高速公路，其收費(fèi)期限為1993年11月23日至2014年11月22日，共21年。
一位不愿具名的知情人士告訴法治周末記者：“其實(shí)在京石高速收費(fèi)期滿之前，2012年4月，國家發(fā)改委已批準(zhǔn)實(shí)施涿州(京冀界)至石家莊公路改擴(kuò)建工程，并于2013年10月8日正式斷交施工。擴(kuò)建后的新京石高速公路，已于2014年9月獲得河北省政府辦公廳的批復(fù)。該項(xiàng)目通車后，重新獲得22年的收費(fèi)權(quán)限。”
有媒體據(jù)此報(bào)道稱，京石高速“換個馬甲”重新收費(fèi)22年。
對于繼續(xù)收費(fèi)，張悅表示理解：“擴(kuò)建后的新京石高速公路，車道由原先的雙向4車道增至雙向8車道，肯定投入了不少資金。”
不過，從法律角度來看，高速公路在什么條件下可以擴(kuò)建，擴(kuò)建到什么程度才能被稱為是一條新的高速公路以及擴(kuò)建后如何收費(fèi)？新京石高速公路重新獲得22年的收費(fèi)權(quán)限是否合理？
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授賈順平告訴法治周末記者：“現(xiàn)行法規(guī)政策并沒有對此類問題作出過明確規(guī)定，這都是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)未來修訂時需要考慮的方面。”
中國人民大學(xué)法學(xué)院憲政與行政法治研究中心副主任楊建順建議，今后在修法的過程中，一定要明確規(guī)定，對于擴(kuò)建后的高速公路，如何收費(fèi)、收費(fèi)期限多長以及有沒有例外情況可以延長收費(fèi)期限等。
法治周末記者在采訪中了解到，其實(shí)公眾對擴(kuò)建后的高速公路繼續(xù)收費(fèi)并不是完全不可理解，其真正接受不了的是，一些高速公路在收費(fèi)期滿后又不明不白或以各種理由延長收費(fèi)年限。
我國法律明確規(guī)定了高速公路的收費(fèi)年限，然而一些高速公路的收費(fèi)時間甚至超過了法律規(guī)定的最高收費(fèi)期限。
近期，山東延長15條政府還貸公路收費(fèi)期限一事就又引起了熱議，其中9條收費(fèi)期滿15年的政府還貸高速公路將再延期收費(fèi)一年，延期理由之一為“貸款未還完”。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉告訴法治周末記者：“根據(jù)資金來源和管理主體的不同，我國收費(fèi)公路分為‘政府還貸公路’和‘經(jīng)營性公路’兩種。政府還貸公路由政府交通主管部門為投資主體，資金來源為政府資本金、貸款或集資，收費(fèi)用途為償還貸款或集資本息；經(jīng)營性公路則由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織為投資主體，資金來源為自有資金和貸款為主，收費(fèi)用途為收回投資并取得合理回報(bào)。”
