第一，基于市場和政府的關(guān)系把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)、合理地進(jìn)行了劃分。劃分三類：商業(yè)化業(yè)務(wù)、關(guān)系國計(jì)民生的業(yè)務(wù)、新興薄弱業(yè)務(wù)，并給出了具體的運(yùn)作目標(biāo)：“對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用；對(duì)具有社會(huì)公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予必要的扶持；對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有積極作用但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。”
科學(xué)分類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別利用市場資源配置、政府扶持、政府引導(dǎo)手段，促進(jìn)不同保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)使財(cái)政資金補(bǔ)貼保險(xiǎn)市場績效最大化。
第二，深化、完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。2004年我國開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，2006年的“國十條”提出探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。并指出要探索中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例。但由于當(dāng)時(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅開辦兩年，財(cái)政補(bǔ)貼制度尚處于探索階段，所以“國十條”的規(guī)定較為籠統(tǒng)。
如今，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)試點(diǎn)了十年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，“新國十條”進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，明確了中央與地方財(cái)政支持的分界：“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入”。豐富了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具：“開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)”，對(duì)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)了問題給予了糾正：減少或取消了產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。
第三，“新國十條”第十條列出了完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，已經(jīng)明確的配套政策，如健康保險(xiǎn)稅收政策、商業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人稅收遞延政策、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)所得稅政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收政策；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地，優(yōu)先保障土地供應(yīng)的政策。
重要的是，除此之外，我們更應(yīng)該積極去爭取的預(yù)期配套政策，如強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)立法與試點(diǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)是對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有積極作用，但目前基礎(chǔ)薄弱的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)該更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。“新國十條” 提出要發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用，“強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)”，預(yù)期國家會(huì)選擇相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。
省協(xié)會(huì)原秘書長劉嘉瑜
第一，黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革與發(fā)展一貫是十分重視的。
“原國十條”與“新國十條”對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的基本功能、社會(huì)價(jià)值都作了充分的肯定，表明中央和國務(wù)院的重視是一貫的。同時(shí)，可以看出，中央對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的作用的認(rèn)識(shí)也是在不斷提升。比較兩個(gè)十條可以看出：“原國十條”較多的強(qiáng)調(diào)了加快保險(xiǎn)業(yè)自身的改革與發(fā)展去適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題，而新十條則更多的表述和強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)改革發(fā)展與社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域的地位與作用，這既是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的肯定，又更多地是對(duì)政府決策部門的要求，要求各級(jí)政府在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，在完善社會(huì)治理方式方法時(shí)，把現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)重要方面、重要手段統(tǒng)籌考慮。由此引申開來，“新國十條”比較具體的表述了政府支持現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)和準(zhǔn)備采取的財(cái)政政策。這也體現(xiàn)出新一屆政府的務(wù)實(shí)精神。相信，“新國十條”的公布，必將更有力、更扎實(shí)的推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，我作為曾經(jīng)的保險(xiǎn)從業(yè)人員倍感鼓舞。
第二，建議推動(dòng)由省政府以適當(dāng)方式將“新國十條”精神貫徹到全省各級(jí)政府、省政府各部門中去，解決好中梗阻的問題。
“新國十條”提到的一些發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)治理功能的措施，實(shí)際上在我省早有嘗試。例如，保險(xiǎn)公司代管社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、開展建筑工人人身意外傷害保險(xiǎn)、開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及建立保險(xiǎn)與公安信息共享機(jī)制等等，但是，由于相關(guān)政府部門認(rèn)識(shí)上的偏差，這些項(xiàng)目開展起來十分艱難。克服這些阻力，需要省政府采取適當(dāng)方式統(tǒng)一思想、明確要求加以解決。如果召開專題工作會(huì)議有困難，至少要列入政府工作會(huì)議的一個(gè)議題，然后召開財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)、公安、建設(shè)、宣傳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，逐個(gè)落實(shí)推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)治理相融合的具體措施。開好這些會(huì)議必須提前做好充分準(zhǔn)備，有具體的政策要求，以便會(huì)后落實(shí)，避免欲速不達(dá)。
第三、發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)的作用促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
“新國十條”對(duì)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身建設(shè)提出了明確地要求，協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用，在保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)上，如建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度，完善保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)自律監(jiān)督，提升保險(xiǎn)行業(yè)信譽(yù)度方面；在推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立與公安、社保、氣象、水文等部門的信息交流機(jī)制，提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)；加大保險(xiǎn)社會(huì)宣傳，提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)等方面發(fā)揮更大的作用。
省協(xié)會(huì)會(huì)長兼秘書長、學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳進(jìn)軍
“新國十條”賦予了保險(xiǎn)行業(yè)前所未有的歷史地位，把保險(xiǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要推手之一，是保險(xiǎn)業(yè)的重大利好。而是否能抓住這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)行業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，真正融入到國家整體戰(zhàn)略中去，關(guān)鍵還在于相關(guān)制度、政策的落實(shí)和執(zhí)行，關(guān)鍵還在于各家公司練好內(nèi)功，抓住機(jī)遇，革除弊端。作為行業(yè)組織，省協(xié)會(huì)為此制定了推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹“新國十條”專項(xiàng)方案，并將從對(duì)內(nèi)、對(duì)外、自身三個(gè)維度開展系列學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)員單位和社會(huì)各界了解“新國十條”，貫徹“新國十條”，真正的“學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)”。
省保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)會(huì)長、九安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)董事長宋執(zhí)旺
建議社會(huì)各界關(guān)注保險(xiǎn)中介的作用，在大型活動(dòng)和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、政府采購、大型企業(yè)、系統(tǒng)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮保險(xiǎn)中介在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)保險(xiǎn)市場規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
（此文來源：山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）
(原文鏈接：http://www.sdbx.org/zhuanti/2014guoshitiao/Guoshitiao_DisplayDocument.jsp?DisDocument=2009136104&txtParentMenuId=1725&txtTopMenuId=1725)
