全省政府還貸性高速總體處于虧損狀態(tài)
15年收費期限的設(shè)定，源自2004年11月1日實施的《收費公路管理條例》。其中明確規(guī)定：東部地區(qū)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。
近年來屢屢引發(fā)爭議的達到收費期限的政府還貸高速公路，基本上都是在《條例》施行之前就已經(jīng)建成投運。按照《條例》，此類收費公路的規(guī)范，由國務(wù)院交通主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政部門依照《條例》規(guī)定的原則進行。
2011年6月10日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》，提出“實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行”。
此前，我省交通部門給出的賬單顯示，以2013年的政府還貸高速公路為例，當年收支相抵為—138 。 79億元，全省政府還貸性高速公路總體處于虧損狀態(tài)。
交通廳：如停止收費，高速建設(shè)將難以為繼
我省交通運輸廳也曾多次對到期的高速公路延期問題進行說明，我省高速公路建設(shè)起步較早、項目較多，早期建設(shè)的政府還貸高速公路陸續(xù)達到收費期限。“如果到期即停止收費，今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時，按照法規(guī)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營性高速公路收費期限屆滿后，須交回交通主管部門養(yǎng)護管理，如停止收費，一大批收費到期的高速公路管理養(yǎng)護將失去資金來源。”省交通運輸廳副廳長范正金曾這樣說。
此外，近幾年山東正值還貸高峰期，每年還款額在200億元以上，加之收費標準低、建設(shè)任務(wù)重，如停止部分高速公路收費，將進一步降低還貸能力，甚至會導(dǎo)致金融風險集中爆發(fā)，下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。
目前國家正在對《收費公路管理條例》 進行修訂，有業(yè)內(nèi)人士分析認為，今后“收費還貸”的提法或?qū)⒈粡U棄，《收費公路管理條例》中“收費期限屆滿必須終止收費”的規(guī)定也將重新修訂。屆時，現(xiàn)有15年的收費年限將被拉長，但價格可能更低，我國將推動建立“高速公路長期收費（降低收費標準），普通干線公路全線免費”的長效機制。
