2016年經濟下行壓力不斷加大，但山東旅游業的表現依然強勢。省旅游發展委的預計數據顯示，旅游消費總額再上“千億元”臺階，突破8000億元，增長13.5%左右，高于GDP、第三產業，社會消費品零售總額增幅；旅游投資達到2000億元，預計增長27%以上。
比數據更亮眼的則是旅游在全省產業結構調整中顯現出的優勢---旅游成為全省最具活力的產業。過去一年，山東省、市旅游部門基本完成“小局”到“大委”的轉變；全域旅游帶動旅游改革創新“多點開花”；鄉村旅游、廁所革命、新業態等以自身的提檔升級達成了對扶貧減困、城鄉一體化等系列目標的推進?！奥糜巍疇恳话l而動全身’的效應全面顯現，成為全省供給側改革的排頭兵。”省旅發委主任于風貴表示。
“小局”改“大委”下活一盤棋
今年4月省旅游發展委組織的一場專題培訓上，杭州旅游發展委主任李虹受邀介紹了當地以核心吸引物西湖免費帶動旅游整體躍升的經驗。就在幾天前，我省也有了這樣的樣本：明年元旦起，省城三大名勝之一的大明湖風景區就將實現新區、老區合為一園全面免費。
放棄一年400余萬人次的門票收入，轉而關注在地整體消費，在濟南地接市場深耕多年的旅游界人士張曉國預計，免費產生的留客效應將帶動茶樓、酒吧、餐飲等多業態相繼發展，并最終促成濟南旅游的“品牌效應”。
大明湖免費的呼聲其實持續好些年了，為何在今年得以實現？專家指出，底氣來自濟南旅游部門職權升級后，能夠從頂層綜合角度對資源與服務進行重新配置。實際上，濟南的變化正是全省旅游發展的縮影，截至11月底，我省已完成了包括濟南在內14個市“小局”向“大委”的轉變，省旅游局也已在5月更名為省旅游發展委員會，由省政府直屬機構調整為政府組成部門。國家旅游局副局長李世宏指出，“局改委”將對山東旅游轉型升級和產業融合產生直接推動，尤其是為全域旅游發展新格局的構建提供強有力的保障機制。
自年初哈爾濱發生“天價魚”事件，人們越發意識到，當游客開啟對目的地的深度體驗，哪個環節稍不留神，都可能對地區形象造成毀滅性打擊。“以局改委為契機，我省正加速實現由單一行政執法向綜合治理的轉變。”聽省旅游發展委副主任張明池介紹，這促成了今年以來棗莊山亭區、煙臺長島縣、德州夏津縣等多地旅游警察的設立，極大改變了過去旅游執法無法迅速、及時采取強制措施的局面，不僅能最大程度避免事態惡化，更發揮了良好的震懾作用。
除此之外還有多地建立了旅游糾紛仲裁中心或旅游法庭，這些涉及體制機制的深層次調整，得益于省委、省政府對旅游在經濟發展中關鍵角色的進一步確認。據了解，今年省政府先后出臺《促進旅游產業轉型升級實施方案》、《加強旅游市場綜合監管的通知》等重要文件，新的《山東省旅游條例》也將于明年元旦實施。具體到地方上，包括日照在內，多地確立了旅游立市、富市戰略，并以司法等多個領域相繼出臺措施為旅游保駕護航。
抓旅游就是抓經濟抓民生
新常態要求旅游在推進我省經濟文化強省建設、促進轉調創等方面承擔更多責任，這意味著，旅游業發展已不單是解決“內部矛盾”的問題。2016年，山東鄉村旅游、廁所革命、十大文化目的地品牌建設等領域亮點頻出，不少形成了在全國有借鑒意義的典型做法，但更值得一提的是其在與多個產業的融合中對多個經濟社會目標的達成。
數據顯示，我省鄉村旅游預計全年消費額可達2200億元，而就在新泰掌平洼、沂水四門洞、蘭陵壓油溝等50余個到了初冬依舊不乏熱鬧景象的村莊中，游客恐怕很難想象就在一年多以前這里可能還是個貧困村。臨沂市旅發委紅色旅游辦公室主任李元強提到，利用旅游鏈條多、覆蓋面廣的特點，景區、飯店、旅行社、規劃機構等企事業單位都被發動起來與貧困村結對子，貧困人員有了銷售農副產品、手工藝品，直接就業等可持續的致富渠道。
散落的鄉村旅游點向集群片區的升級則促成了互聯網信息技術、文化創意等在鄉村環境加速生根落地。2016年7月1日，我省首家以鄉村旅游為運營內容的旅游O2O企業八喜旅游網啟動了“十萬人游鄉村走進青州”活動，周末高峰輸送游客高達2萬人次。而如今在淄博蓑衣樊村等許多地方，老宅、老手藝從被瀕臨失傳變成被保護開發的對象。據介紹，明年我省還將推動出臺鄉村旅游提檔升級行動計劃，支持建設鄉村旅游度假區、國家農業公園、現代農業莊園、鄉村游學基地。
廁所革命則同升級公共服務結合起來。全省提前兩個月完成相比國家旅游局的要求多出近10倍的數量，尤其是將加油站等以往游客很難“方便”場所納入其中，基本實現游客步行15到20分鐘就能找到一座廁所。副省長季緗綺在調研時指出：這不僅是“方便”問題，更是項順民意、惠民生的重大民生工程。
今年我省完成了水滸故里、魯風運河、黃河入海、親情沂蒙4個跨區域品牌規劃的編制工作并敲定了泉城濟南、仙境海岸、平安泰山等六個品牌標識?！懊髂陮⒊雠_加快推進相關品牌建設的實施方案?！庇陲L貴表示，這對全省尤其是內陸的公共服務設施勢必會帶來新一輪提升。
好客山東不會只打“感情牌”
今年全年預計有近60個母港航次從青島郵輪母港出發，“光是不同品牌的郵輪我今年就體驗了三種。”當地游客夏彥表示自己對這種新奇的旅游方式上癮了。
大船吃香，“小船”同樣受追捧。今年旺季到青島奧帆中心玩帆船的能有十多萬人次，相關負責人姜峰介紹，在這里游客除了體驗帆船、游艇等項目，更能到奧帆博物館了解相關知識，是真正的游學相長。
還有臨沂許家崖的跳傘基地，一場飛行嘉年華僅開幕當天就吸引了3萬多人到場。記者了解到，今年以來我省大力培育會展、郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪、文化演藝等十大新業態，僅健康養老領域，就向國家有關部門上報了57個示范項目，蒙山等旅游區品牌效應逐漸形成。
一直疲軟的入境旅游也通過渠道和產品升級逐漸在補齊短板。針對山東第一大入境客源國韓國，我省在今年率先推出“合作渠道商優選管理辦法”和“山東旅游專家計劃”，讓韓國旅游界人員參與產品設計，實現韓國組團社送客量同比增長20%-40%。一些境外游客評價：山東不僅好客，還更好玩了。
但這還不夠。幾天前，省政府年初邀請世界旅游組織編制的山東省旅游產業發展總體規劃獲得省人大常委會審議通過?！耙巹澦悸泛苊鞔_，就是以‘旅游+’全面提升山東旅游的內容建設。”山東旅游職業學院黨委書記陳國忠介紹說，其中21個集中展現國際旅游先進發展經驗的示范項目將在未來三年率先啟動。業內期待，借由十年打造，“好客山東”能再創輝煌，成為國內旅游的發展樣本。
各地旅游供給革新的步伐也已在加速。據了解，2017年元旦青島市黃島《關于加快旅游業創新發展的意見》將正式實施，16條獎勵產品研發的政策被業界評價條條“干貨”。根據意見要求，區里每年將拿出至少8000萬元的獎勵資金，激勵企業把精力聚焦到研發旅游產品、提升服務品質上來，以解決建設度假型旅游目的地急需突破的有效供給不足的難題。
