家在青島的厲惠將自己閑置的房源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行短租，旺季月收入兩萬(wàn)多；而在濟(jì)南，共享單車入駐后首月就有328萬(wàn)人次參與騎行，行程680萬(wàn)公里。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是第二年被寫入了政府工作報(bào)告。不過(guò)，分享經(jīng)濟(jì)也面臨城市管理、安全問(wèn)題的考驗(yàn)。與會(huì)代表委員認(rèn)為，在管理中，要避免將傳統(tǒng)的限制式管理模式套用分享經(jīng)濟(jì)。
住宅改民宿
旺季月入兩萬(wàn)
2015年底辭職在家的青島厲惠女士，投資20萬(wàn)元將自己位于八大關(guān)的105平米的房子進(jìn)行裝修改造后入駐短租平臺(tái)。厲惠曾經(jīng)去臺(tái)灣等地旅游，注意到民宿是非常好的投資方向。
“房間一直閑置，裝修是按照四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，三室三衛(wèi)，房間位置距離王朝酒店只有五分鐘，王朝酒店價(jià)格在1200元以上，我們的價(jià)格在淡季698元一天，周末798元一天，旺季1200元到1500元不等。旺季一個(gè)月能收入兩萬(wàn)元，淡季情況不定。”厲惠說(shuō)。未來(lái)，厲惠想要把自己的房子打造成田園式民宿。
而她就是通過(guò)小豬短租平臺(tái)發(fā)布的信息。“小豬短租收取10%的費(fèi)用，淡季客戶80%來(lái)自于小豬短租，旺季50%客戶來(lái)自于小豬短租，其他客戶都是我朋友。”
小豬短租工作人員告訴記者，2012年進(jìn)駐山東以來(lái)，目前已經(jīng)覆蓋全省，主要經(jīng)營(yíng)城市有青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、日照，房東近5000人，房源近萬(wàn)套。房東以自由職業(yè)者、白領(lǐng)為主。“做得好的房東年收入可到30萬(wàn)元以上。”
對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)人大代表、中創(chuàng)軟件工程股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁景新海認(rèn)為，資源在配置上有不均衡的地方，有些資源本來(lái)可以更好利用，卻在閑置。網(wǎng)約車、共享單車以及互聯(lián)網(wǎng)分享，這些都是新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。這是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，能夠讓資源發(fā)揮更大的作用。
分享經(jīng)濟(jì)是新事物
考驗(yàn)城市管理
雖然分享經(jīng)濟(jì)在山東起步不久，卻極大方便了百姓。摩拜單車入駐濟(jì)南后，首月共有328萬(wàn)人次參與騎行，總行程680萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球170圈。“一輛單車一天之內(nèi)最多被騎行了52次，單次最長(zhǎng)時(shí)間是270分鐘，最遠(yuǎn)行程是50公里。”摩拜濟(jì)南負(fù)責(zé)人稱。
濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車保有量高速增長(zhǎng)，截至目前已達(dá)182.4萬(wàn)輛，且呈快速持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。濟(jì)南停車辦表示，為此，濟(jì)南市委、市政府引進(jìn)共享單車項(xiàng)目，解決公共交通最后一公里問(wèn)題，降低小汽車使用強(qiáng)度和頻率。
分享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，也給城市管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。比如，在濟(jì)南摩拜單車入駐后，出現(xiàn)亂貼小廣告、盜竊損害單車等現(xiàn)象。
為此，濟(jì)南市公安局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞共享單車運(yùn)行秩序違法行為的通告》，對(duì)惡意破壞、毀棄、盜竊共享單車等行為一律依法查處。濟(jì)南市還出臺(tái)《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車的若干意見(jiàn)》《濟(jì)南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入要求》等文件，從技術(shù)、運(yùn)維和服務(wù)等各方面對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)、精細(xì)管理。
1月15日，摩拜單車強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手ofo悄悄來(lái)到濟(jì)南，將大量單車擺放在濟(jì)南。2月28日，“永安行”共享單車也私自在濟(jì)南投放，但與ofo宿命一樣，匆匆被撤走。
此前，濟(jì)南市停車辦表示要積極發(fā)揮好政府的監(jiān)管職能，防止單車企業(yè)繞開(kāi)政府部門審核和監(jiān)管，私自進(jìn)入濟(jì)南投放車輛。但同時(shí)也歡迎其他符合條件的單車企業(yè)入駐。濟(jì)南市政府的這一做法，避免了多家單車企業(yè)搶占市場(chǎng)造成的混亂現(xiàn)象。
委員建議為分享經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)造寬松環(huán)境
目前分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨城市管理、安全等諸多問(wèn)題，部分地方政府開(kāi)始加以監(jiān)管。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉學(xué)良告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者，通過(guò)出臺(tái)網(wǎng)約車新政，將管理放到地方政府，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。未來(lái)共享單車的管理，也有可能效仿網(wǎng)約車新政，由各地方政府來(lái)實(shí)施管理。
上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡表示，部分地方政府對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的限制太多，“要審慎監(jiān)管，如果在萌芽期間就限制死，那不利于分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
“分享經(jīng)濟(jì)是新鮮事物，推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì)遇到或多或少的問(wèn)題，政府不應(yīng)該監(jiān)管太死。”全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)公司總裁周云杰提到，社群經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)是方向，分享經(jīng)濟(jì)能更好地把社會(huì)資源統(tǒng)一配置，讓資源發(fā)揮更好的效益。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、民革湖南省委主委田紅旗在今年的兩會(huì)上提交了《關(guān)于大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議》，在提案中她提到，要加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，著手開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃和方案編制，構(gòu)建互聯(lián)共享的信用體系。就政府層面而言，她指出要為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，同時(shí)要妥善處理創(chuàng)新引發(fā)的利益平衡矛盾，避免將傳統(tǒng)的限制式管理模式套用于分享經(jīng)濟(jì)。
國(guó)家層面正完善
分享經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)
在國(guó)家層面，對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的管理也逐步完善。2016年初出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，明確將基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的租房、約車等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)納入政府重點(diǎn)培育和引導(dǎo)的方向。
國(guó)家發(fā)改委2月28日還就《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)文件內(nèi)容，發(fā)改委計(jì)劃在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理等十大方面促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)。其中包括，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進(jìn)一步放寬資源提供者在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的條件限制；推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放；完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管等措施。
與此同時(shí)，發(fā)改委還將根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)和資源提供者的責(zé)任義務(wù)，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍，并研究建立平臺(tái)企業(yè)履職盡責(zé)情況與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
據(jù)介紹，發(fā)改委未來(lái)將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成立分享經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分領(lǐng)域的牽頭部門和責(zé)任主體，及時(shí)評(píng)估解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)特派記者 劉帥張玉巖）
