今天，濟(jì)南市十六屆人大一次會(huì)議的議案審查委員會(huì)對(duì)大會(huì)上代表提出的36件議案 進(jìn)行了認(rèn)真審議，其中，歷下代表團(tuán)劉永海等13名代表所提第28號(hào)議案《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會(huì)議案處理，會(huì)后列入濟(jì)南市人大常委會(huì)會(huì)議議程， 將由濟(jì)南市市人大法制委員會(huì)辦理。該議案附了《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定（草 案）》。
12日，濟(jì)南市人大代表劉永海介紹，在上會(huì)時(shí)，他帶來了一個(gè)關(guān)于春節(jié)不燃放煙花 爆竹的建議，9日，劉永海所在的歷下團(tuán)第三代表小組的代表們對(duì)該建議非常支持，并聯(lián) 名提交議案。這就有了《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》。該議案指出，濟(jì)南 市大氣污染防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和市民對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，對(duì)禁止燃放煙花爆竹的呼聲日漸 高漲，目前濟(jì)南市燃放煙花爆竹處于“限放”狀態(tài)，春節(jié)前后市區(qū)內(nèi)基本上每天都能聽 到鞭炮聲，嚴(yán)重影響了附近單位辦公、學(xué)生上課和居民日常生活。因此，從濟(jì)南市實(shí)際 情況來看，對(duì)在市區(qū)內(nèi) “禁放”煙花爆竹進(jìn)行立法勢(shì)在必行。
議案中提到，人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，為杜絕事故 隱患，減少環(huán)境污染，改善城市人居環(huán)境，提高城市整體形象，全國各地很多城市相繼 出臺(tái)了禁止（限制）燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定。濟(jì)南市出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策已是大勢(shì)所趨 、刻不容緩。
該議案還提出了《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定（草案）》，作為議案的附件一 并提交審議。該《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定（草案）》的原文如下：
濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定（草案）
第一條 為保障公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)城市社會(huì)秩序， 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 禁止在歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)區(qū)域燃放煙花爆竹；
禁止在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣城區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)燃放煙花爆竹；
禁止在本條第二款規(guī)定的區(qū)域外的下列場(chǎng)所燃放煙花爆竹：
（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和教育、科研、醫(yī)療等單位，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等 重要新聞單位，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融單位；
（二）火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，公共停車場(chǎng)以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、影（劇）院、文體活動(dòng)場(chǎng)所、休閑娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū) 、商業(yè)街（區(qū)）、公園等人員密集的公共場(chǎng)所；
（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、幼兒園及其周邊100米區(qū)域內(nèi)；
（五）博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、文物保護(hù)單位及其周邊100米區(qū)域內(nèi)；
（六）軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫；
（七）加（配）油（氣）站等生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所及其周邊100米區(qū)域內(nèi)，輸氣 （油）管線、輸（變）電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)及架空電力、通信線路附近；
（八）建筑工地，設(shè)有外墻保溫材料的建（構(gòu)）筑物，房屋樓頂、露臺(tái)、陽臺(tái)、樓梯、 走廊、窗口及居民地下車庫（停車場(chǎng)）等部位；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他場(chǎng)所和地點(diǎn)。
其他非禁止燃放區(qū)需禁止燃放煙花爆竹的由所在區(qū)（管委會(huì)）、縣人民政府確定并公布。
禁放場(chǎng)所和地點(diǎn)由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé)設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作； 產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不明確的，由鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)。
第三條 本規(guī)定由區(qū)（管委會(huì)）、縣人民政府組織實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處燃放煙花爆竹違法行為。安監(jiān)、工商、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、城管 、供銷、教育、宣傳等部門，按照各自職責(zé)，互相配合，做好禁止燃放煙花爆竹相關(guān)工 作。
禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣人民政府和管理委員會(huì)及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹工作納入網(wǎng)格化管理，開展禁止燃放煙花 爆竹宣傳活動(dòng)，教育、引導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人遵守本規(guī)定。
第四條 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)做好禁止燃放煙花爆竹的宣 傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行禁止燃放煙花爆竹的教育，制止未成年人在禁止 燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。
第五條 在市環(huán)保、氣象部門發(fā)布重污染氣象以上預(yù)警情況下，本市范圍內(nèi)禁止燃放煙花 爆竹。
第六條 本市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。
本市禁止燃放區(qū)域內(nèi)任何單位或者個(gè)人不得銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹。經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆 竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 賓館、飯店和提供婚慶服務(wù)等經(jīng)營(yíng)者承辦喜慶等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者書 面告知禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，勸阻違法燃放煙花爆竹行為；經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向 公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)對(duì)前款所列單位、網(wǎng)格員履行禁止燃 放煙花爆竹工作職責(zé)的責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制。
第八條 國家、省、市舉辦大型慶典活動(dòng)，確需在本禁放區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)或者其他大 型焰火燃放活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意后，由主辦單位向公安機(jī)關(guān)申報(bào)行政許可； 屬于區(qū)人民政府確定的禁放區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，由主辦單位向公安機(jī) 關(guān)依法申報(bào)。
上述活動(dòng)舉辦前，作出同意決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通告活動(dòng)的主要信息 。
第九條 禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入旅館、飯店等公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具。禁止 在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第十條違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)勸阻和向監(jiān)督管理部門舉報(bào)。 監(jiān)督管理部門受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，查處屬實(shí)的可以對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào) 復(fù)舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。
第十一條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制 定禁止燃放煙花爆竹相關(guān)制度和實(shí)施方案，建立健全查處違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存 、燃放煙花爆竹行為的責(zé)任制，完善舉報(bào)事項(xiàng)的受理、查處等辦理制度，嚴(yán)格實(shí)施考核 問責(zé)。
第十二條 違反本規(guī)定燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的方式燃 放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二 條的規(guī)定給予100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理 處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定的其他行為，由負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門按照《中華人民共和國治安管理處 罰法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第十三條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理 等部門的工作人員，在煙花爆竹相關(guān)監(jiān)管工作中不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守 、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 喻雯 唐園園 王皇）
