“五一”小長假，外出旅行人數(shù)增多，在住宿方式上，人們除了選擇安全性、保障性高的品牌酒店外，對新潮“有意思”的民宿也格外青睞。據(jù)悉，今年春節(jié)、清明小長假期間，不少民宿接待地出現(xiàn)爆滿，至少需要提前一周預(yù)訂。不過，在“有意思”的背后，民宿發(fā)展面臨的一些問題不容忽視。
新型住宿業(yè)態(tài)存隱患
4月26日，山大學(xué)生王一萌約上閨蜜，打算趁著“五一”旅游高峰前，來一場說走就走的畢業(yè)民宿旅行。可當(dāng)家長知道后，提出了反對意見?！案改笓?dān)心房子水電是否安全、房間是否干凈。基于這些，我們不得不取消了這次民宿之旅，改成了住酒店?！蓖跻幻韧锵У卣f。 實際上，這些問題背后更多地反映了新型住宿業(yè)態(tài)在人們心中的認可度，其核心是人身安全。“目前，我省民宿發(fā)展勁頭較猛，主要分布在臨沂等山區(qū)和煙臺、青島等沿海地區(qū)。在這些民宿中，除了小部分由專業(yè)團隊按照標準建設(shè)外，大部分為當(dāng)?shù)鼐用褡约洪_發(fā)經(jīng)營，未經(jīng)過相關(guān)部門驗收?！笔÷糜伟l(fā)展委工作人員說。 “這就帶來一定的隱患。民房私自改成商用住房，除了一部分衛(wèi)生達不到標準外，安全也是住客的一個擔(dān)憂?！敝袊糜物埖陿I(yè)協(xié)會理事錢三毛分析說，大部分民宿為短租，房間的進入權(quán)限已被分享，而店主在沒有經(jīng)營資質(zhì)的情況下，是否值得信任也是一個問題。他建議，對于外出打算住特色民宿的游客，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法經(jīng)營資質(zhì)的民宿居住，特別是一些女性，更應(yīng)提高這種人身安全意識。 民宿監(jiān)管尚待完善
旅游者在酒店、旅館住宿，必須使用本人身份證登記后方可入住。然而，記者發(fā)現(xiàn)，在一些民宿，游客可以不出示任何證件，就能順利入住。據(jù)了解，這些都屬于私下開辦的民宿，不論經(jīng)營者還是游客都沒有相應(yīng)的實名登記手續(xù)，這對相關(guān)部門的治安防控工作造成一定阻礙，留下一些隱患。 “我們不是不想登記，而是要辦理這些證件，太費力了。”日照一家民宿老板張利民（化名）告訴記者，由于自己經(jīng)營的民宿體量較小，不符合開辦家庭民宿的標準，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不予發(fā)放特種行業(yè)許可證。但為了能夠經(jīng)營賺錢，該老板有時私下納客，甚至與一些正規(guī)的民宿達成協(xié)議，當(dāng)對方住滿后，可推薦到此居住。 “正規(guī)的旅館酒店行業(yè)經(jīng)營者需要事先在工商、衛(wèi)生、公安及消防等多個部門取得相應(yīng)的經(jīng)營許可或登記備案，否則可視為違法的‘黑酒店’‘黑旅館’?！笔÷糜伟l(fā)展委監(jiān)督管理處處長馮泮爽表示。
針對“黑酒店”“黑旅館”問題的出現(xiàn)，有專家分析一部分原因還在于監(jiān)管尚不到位，在當(dāng)前民宿發(fā)展火熱的背景下，為該市場的不規(guī)范發(fā)展留下了縫隙。一方面，在部分地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法體制尚未建立，執(zhí)法人員相對匱乏，很難做到全覆蓋監(jiān)管；另一方面，民宿經(jīng)營者缺乏一定的管理規(guī)范指導(dǎo)。要想解決這些問題，除了完善監(jiān)管機制外，還要盡快做好民宿的標準化工作。
規(guī)范標準正在制定鋪開
日前，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《旅游綠皮書：2016—2017年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》中提出，建議各地探索合理合法、高效一體的民宿行業(yè)管理政策，推行行業(yè)許可經(jīng)營制度，建立統(tǒng)一的民宿審批與監(jiān)管機制，提高民宿經(jīng)營的規(guī)范性與穩(wěn)定性。 而針對目前省內(nèi)民宿發(fā)展中存在的一系列問題，早在2016年，我省就已成立專門工作小組，開始著手研究《民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》等一系列文件的制定?！霸撐募m然還只是一個討論稿，但從內(nèi)容上來看已經(jīng)比較完善。它規(guī)定了我省旅游經(jīng)營用民宿應(yīng)具備的基本條件、服務(wù)質(zhì)量要求和等級劃分與評定標準，對省內(nèi)民宿的文化特色、客房設(shè)施及安全、衛(wèi)生、服務(wù)、管理等方面提出了規(guī)范要求?！眳⑴c該文件起草的濟南大學(xué)酒店管理系副教授公學(xué)國介紹說。 據(jù)了解，《山東省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要制定實施民宿管理辦法和服務(wù)規(guī)范，支持規(guī)劃建設(shè)一批中高端品牌民宿，到“十三五”末，全省建成3000家高端精品民宿。 （大眾日報）
