原標題：日照這事全省第一個！具里程碑意義！
《日照市城市管理條例》是日照市獲得地方立法權后制定的第一部實體性法規，也是省內設區市首部城市管理綜合性法規?！稐l例》把日照市在創建全國文明城市工作中創造的經驗和取得的成果，通過法律的形式固定下來，上升為全市人民的共同意志，為更好地開展城市管理提供了明確依據和重要遵循。
市民關切的熱點，有了規矩
9月1日，日照市人大常委會召開貫徹實施《日照市城市管理條例》新聞發布會。
日照市人大常委會副主任王森勛說，《日照市城市管理條例》的頒布實施，是日照市城市管理和依法治市進程中具有里程碑意義的一件大事。
記者了解到，《日照市城市管理條例》（簡稱條例），自2017年10月1日起施行。
《條例》分十一章一百一十四條，主要對城市容貌、環境衛生、綠化、市政公用設施、環境保護、交通以及監督管理、法律責任等方面作了具體規定。
《條例》充分總結日照市在創建全國文明城市和開展綜合行政執法體制改革過程中探索積累形成的經驗成果，積極回應市民對提高城市管理水平、共建生態宜居家園的新期待。結合日照實際，創新性地對城市管理中遇到的無牌機動三輪車、四輪車上路行駛和從事客運出租業務以及露天屠宰行為進行了禁止；對市民普遍關注的寵物飼養和供水供電等行為進行了規范，增強了法規的針對性和可操作性。
《條例》在地方立法權限范圍內，對規定的禁止性行為，除上位法已有明確處罰規定的，都設定了相應的法律責任。
執法部門該咋管，有了說法
日照市人大常委會法工委主任王宗友介紹，《日照市城市管理條例》體系完整、邏輯嚴密，實現了精細化立法，具有較強的可操作性。通過對日照市城市管理現狀進行全面深入的調研，歸納梳理出日照市城市管理和創建全國文明城市過程中遇到的亟待解決的突出問題，并以解決這些問題為突破口，圍繞城市管理領域內的管理事項，明確了職能部門和管理單位“管什么”、“管到什么程度”。
城市管理綜合立法一般需要在經過幾十年積累、有大量城市管理單項法規和政府規章作支撐的基礎上進行綜合立法。而日照市城市管理法規和立法經驗“一窮二白”。國家民事立法經驗，采取先總后分立法模式，先行制定通則式的綜合性城市管理法規，隨后出臺城市管理單項法規和政府規章，逐步建立健全以城市管理條例為統領、單項城市管理法規和政府規章為支撐的城市管理制度體系。
違反條例怎么辦，查處曝光
8月25日，《日照市城市管理條例》頒布實施動員大會召開，日照市委書記劉星泰指出，《條例》是日照市獲得地方立法權后制定的第一部實體性法規，也是省內設區市首部城市管理綜合性法規?！稐l例》把日照市在創建全國文明城市工作中創造的經驗和取得的成果，通過法律的形式固定下來，上升為全市人民的共同意志，為更好地開展城市管理提供了明確依據和重要遵循。
劉星泰說，抓好《城市管理條例》的宣傳、貫徹、實施是當前和今后一個時期全市普法依法治理的重要任務。各級各有關部門要按照“鋪天蓋地、家喻戶曉、入腦入心”的原則，大張旗鼓做好《條例》宣傳工作，并加大典型案例查處曝光力度，切實提高市民遵守《條例》的積極性、主動性和自覺性。各級領導干部和執法部門要先學一步、深學一層，熟練掌握、正確運用，進一步提高依法行政、依法管理的能力和水平。“對城市管理中一些其他的常見問題，比如，攔車、攔人、舉牌攬客問題，游戲、運動及其他娛樂活動噪聲擾民問題、養犬管理問題，露天燒烤問題，還有一些新生事物，比如互聯網租賃自行車亂停亂放的問題，我們在《條例》中都做了禁止性或者義務性的規定，并明確規定了違法處罰條款和處罰實施主體?！眲⑿翘┱f。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 張永斌
