齊魯網(wǎng)9月14日訊 據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢觯?020年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2025年，力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
十五部門：到2020年全國(guó)范圍推廣使用車用乙醇汽油
《方案》明確了擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！斗桨浮分赋?，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。車用乙醇汽油推廣使用是國(guó)家戰(zhàn)略性舉措，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《方案》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油，要在保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，增強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平；著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平，推動(dòng)先進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力落實(shí)東北振興戰(zhàn)略部署，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)我國(guó)替代化石能源、減排溫室氣體、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能做出新貢獻(xiàn)。
《方案》要求，各有關(guān)單位要按照“嚴(yán)控總量，多元發(fā)展”、“規(guī)范市場(chǎng)，有序流通”、“依法推動(dòng)、政策激勵(lì)”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬(wàn)噸級(jí)裝置實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2025年，力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
此外，《方案》還部署了保障生物燃料乙醇供應(yīng)、積極做好車用乙醇汽油推廣工作、加強(qiáng)監(jiān)督管理、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化保障落實(shí)等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
山東這些地市11年前就開始試點(diǎn)
早在2006年，山東省就在濟(jì)南、棗莊、濟(jì)寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運(yùn)行”車用乙醇汽油。2016年7月5日，我省再次發(fā)布了《關(guān)于修改〈山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法〉的決定》，又增設(shè)了德州作為試點(diǎn)城市。
所謂“封閉使用”，就是在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，所有的批發(fā)、零售企業(yè)全部改售車用乙醇汽油，不得銷售普通汽油。按照要求，乙醇汽油在銷售時(shí)要在標(biāo)號(hào)前加注大寫字母“E”，如“E92”就代表92號(hào)乙醇汽油。
試點(diǎn)之初，油企十分積極，但過(guò)程中由于種種問(wèn)題，未能得到充分推廣。廣大私家車主普遍反映，加了93號(hào)乙醇汽油的車子，動(dòng)力明顯不足，尤其是爬坡的時(shí)候，顯得格外費(fèi)勁，而且汽油之中加了乙醇，會(huì)導(dǎo)致熱值降低，能耗大，油耗隨之也增大。另外，很多車主認(rèn)為，乙醇是一種優(yōu)良溶劑，有可能會(huì)對(duì)汽車的密封橡膠等非金屬材料產(chǎn)生輕微的腐蝕、溶脹、軟化或龜裂作用。
乙醇汽油在價(jià)格上跟普通無(wú)鉛汽油一樣，到省內(nèi)的非試點(diǎn)城市，又沒(méi)有供應(yīng)乙醇汽油的加油站，還得被迫換油，讓許多私家車主感到非常無(wú)奈，后來(lái)隨著高品質(zhì)97號(hào)汽油的出現(xiàn)，很多車主索性選擇97號(hào)清潔汽油。
根據(jù)加油站工作人員回憶，試點(diǎn)之初，加油站內(nèi)有一半左右的機(jī)器都換上了E字頭的乙醇汽油，但其實(shí)按照當(dāng)時(shí)的油價(jià)，乙醇汽油的批發(fā)價(jià)格要比同標(biāo)號(hào)普通汽油每噸高出近千元，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一到夏天，由于乙醇汽油蒸汽壓較大，天熱容易產(chǎn)生氣阻，儲(chǔ)運(yùn)周期只有4到5天，而且一旦遇水就會(huì)分層，整批汽油幾乎全部不合格，只能報(bào)廢。
私家車主不買賬，加上運(yùn)營(yíng)成本高，試點(diǎn)僅維持了一年多，許多加油站就開始偷偷換回了無(wú)鉛汽油。換回來(lái)之后，也沒(méi)有相關(guān)部門進(jìn)行檢查或者罰款。后來(lái)，乙醇汽油的加油機(jī)就越來(lái)越少，最后銷聲匿跡。
缺乏硬性規(guī)定推廣難度不小
9月13日，記者從中石化濟(jì)南分公司了解到，雖然十五部委已印發(fā)相關(guān)方案，但具體實(shí)施細(xì)節(jié)尚未公布，相關(guān)企業(yè)也尚未接到實(shí)行通知。
與此前相比，在此次方案的推廣上，國(guó)家明確了全國(guó)推廣乙醇汽油的地域和時(shí)序安排，強(qiáng)調(diào)了完善法律法規(guī)、有序推廣車用乙醇汽油、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)動(dòng)各方積極性等有關(guān)要求，針對(duì)試點(diǎn)階段存在的突出問(wèn)題，從健全生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、強(qiáng)化油品市場(chǎng)監(jiān)管等方面，提出了加強(qiáng)監(jiān)管的具體舉措。
業(yè)內(nèi)人士表明，相關(guān)法律法規(guī)的不健全及監(jiān)管不力，是導(dǎo)致乙醇汽油推廣不力的最大難點(diǎn)所在，目前缺乏對(duì)乙醇汽油推廣的硬性規(guī)定及違規(guī)違法的懲罰依據(jù)。另外，山東一地?zé)捚髽I(yè)向記者表示，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)要按“定點(diǎn)生產(chǎn)、定向流通、封閉運(yùn)行”的模式向石油部門進(jìn)行銷售，不是找不到乙醇，而是暫時(shí)沒(méi)有調(diào)配生產(chǎn)資質(zhì)，乙醇配給和流通管理方面應(yīng)予以加強(qiáng)。
縱觀美國(guó)、巴西、歐盟等國(guó)外推廣乙醇汽油的進(jìn)程，都離不開政府的大力支持，在國(guó)家層面上做好相應(yīng)規(guī)劃，同時(shí)做好科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。為了調(diào)動(dòng)廣大加油站系統(tǒng)及私家車主的積極性，政府需要采取補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或提供優(yōu)惠貸款等措施支持乙醇汽油的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)乙醇汽油推廣進(jìn)度的監(jiān)督管理，明確各級(jí)政府對(duì)乙醇汽油推廣工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
推行乙醇汽油能減少污染物排放
乙醇汽油是指在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇后，作為汽油車燃料用的汽油。我國(guó)發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的初衷是為了消化陳化糧，目前燃料乙醇原料主要為木薯、紅薯、木質(zhì)纖維素等含糖物質(zhì)，能夠替代部分化石能源，節(jié)約石油資源。
近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，也帶來(lái)了政策性庫(kù)存高企等問(wèn)題。在燃料供應(yīng)條件充足和生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的前提下，我國(guó)可再生液體燃料的消耗量明顯不足，2016年實(shí)際消費(fèi)量?jī)H約300萬(wàn)噸，不到全國(guó)成品油消費(fèi)的1%。在此背景下，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合推廣使用車用乙醇汽油。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)看，乙醇汽油更加環(huán)?？梢愿纳瓶諝赓|(zhì)量，有助于解決霧霾天氣。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士許女士介紹，乙醇汽油中氧含量高，有助于汽油充分燃燒，能夠有效減少汽車發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放。與普通國(guó)五92號(hào)汽油相比，乙醇汽油（E10）排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-7月份，中國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到69.39%，積極推廣乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，這不僅有利于改善中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，并且可以減少對(duì)原油的依賴，進(jìn)而保證中國(guó)的能源安全。
（綜合中新網(wǎng) 齊魯晚報(bào)消息）
