關于公開征求《山東省工商行政管理局關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的實施意見（征求意見稿）》意見的通知
為深化“放管服”改革，對企業實施包容審慎監管，進一步優化全省營商環境，根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設的指導意見》和《工商總局辦公廳關于進一步做好嚴重違法失信企業名單管理工作的通知》等法律、法規，結合我省實際，省工商局起草了《山東省工商行政管理局關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的實施意見（征求意見稿）》?，F向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。
?。ㄒ唬?電子郵件：sdgsxyc@shandong.cn
?。ǘ?通過信函將意見寄至省工商局。地址：濟南歷下區燕子山路43號企業信用監管處。郵編：250014。
意見反饋截止時間2018年10月25日。
山東省工商行政管理局
2018年10月15日
山東省工商行政管理局
關于建立嚴重違法失信企業
信用修復機制的實施意見
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各市工商行政管理局、市場監督管理局，省局各處室、直屬事業單位：
《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》（原工商總局令第83號，以下簡稱《辦法》）在對失信企業實施信用約束、聯合懲戒等方面發揮了重要作用。按照國務院深化“放管服”改革電視電話會議和省委、省政府“一次辦好”改革方案提出的實施包容審慎監管、優化營商環境的要求，以及《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信體系建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）、《工商總局辦公廳關于進一步做好嚴重違法失信企業名單管理工作的意見》（辦字〔2018〕31號）關于探索建立信用修復條款的精神，結合我省實際，本著對企業發展高度負責、打造全省營商環境高地態度，秉持對企業包容審慎監管原則，現就建立嚴重違法失信企業信用修復機制，制定如下實施意見：
一、相關概念
本意見所稱履行工商行政管理職能的部門（以下簡稱工商部門），包括工商和市場監管部門、行政審批部門。
本意見所稱嚴重違法失信企業，是指在我省各級工商行政管理部門登記，違反《企業信息公示暫行條例》及工商行政管理法律、行政法規且情節嚴重的，依據《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》第五條第一款第（一）項規定，被省工商局列入嚴重違法失信企業名單的企業。
本意見所稱嚴重違法失信企業信用修復，是指對于因違反《辦法》第五條第一款第（一）項規定被列入嚴重違法失信企業名單的企業，經企業申請，實施信用修復后可以移出嚴重違法失信企業名單的工作機制。
二、適用范圍
對因違反《辦法》第五條第一款第（一）項規定被列入嚴重違法失信企業名單的企業有下列四種情形之一，企業主動糾正違法行為，且提出申請的，經審核無異議后，可移出嚴重違法失信企業名單。企業未申請移出的，應保留在嚴重違法失信企業名單內。這四種情形包括：
（一）企業因未按照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告被列入經營異常名錄，但在被列入經營異常名錄屆滿3年內已補報了企業年報；
（二）企業因未按照《企業信息公示暫行條例》第十條規定的期限內公示有關企業信息被列入經營異常名錄的，但在被列入經營異常名錄屆滿3年內已公示了相關企業信息的；
?。ㄈ┢髽I因公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經營異常名錄的，但在被列入經營異常名錄屆滿3年內已公示了更正后相關企業信息的；
（四）企業因通過登記的住所或者經營場所無法聯系被列入經營異常名錄的，但在被列入經營異常名錄屆滿3年內已辦理了登記住所變更重新取得了聯系或者通過現登記的住所或經營場所重新取得了聯系的。
上述企業在申請信用修復前，還要同時滿足國家企業信用信息公示系統（山東）顯示該企業名下沒有任何部門的行政處罰信息、不良記錄且不在經營異常名錄里。
三、責任分工
（一）各級工商部門的企業信用監督管理機構或者承擔嚴重違法失信企業名單管理職責的牽頭機構為本部門嚴重違法失信企業信用修復工作的工作機構（以下簡稱信用監管機構），負責對符合上述情形的、實施信用修復的本機關登記企業所提交的材料進行審查。
（二）省工商局企業信用監管處負責組織、指導、協調全省范圍內符合上述情形的嚴重違法失信企業的信用修復工作；負責對審核無異議的企業做出移出決定。
四、工作流程
對本意見適用范圍中嚴重違法失信企業信用修復工作，按照下列工作流程辦理：
?。ㄒ唬┢髽I申請。企業應當向登記地工商部門提出書面申請并提交相關證明材料，受理申請的工商部門對其進行檢查。
企業應向工商部門提交以下材料：
1。由法定代表人簽字并加蓋公章的《嚴重違法失信企業信用修復申請書》；
2。法定代表人（負責人）指定代表或委托代理人的授權委托書；
3。法定代表人（負責人）和受委托人身份證復印件；
4。營業執照原件及加蓋公章的復印件；
5。因地址失聯被列入經營異常名錄的企業提交新的租賃合同復印件或在新的經營場所辦公的證明材料；
6。誠信守法經營承諾書等材料。
?。ǘM辦初審。企業登記地工商部門按照信用修復機制的適用范圍，對嚴重違法失信企業提出的申請事項和相關證明材料進行受理初審。符合信用修復機制適用范圍條件的，即時出具受理意見書，不符合條件的出具不予受理意見書，并告知企業不予受理的理由。經辦人員受理后5個工作日內提出初審意見，在嚴重違法失信企業名單管理系統“信用修復”模塊功能完善之前，受理人員應當填寫《嚴重違法失信企業申請移出嚴重違法失信企業名單審批表》，經本級工商部門分管負責人審核后，連同《企業誠信守法經營承諾書》報省工商局企業信用監管處。待信息化系統完善之后，受理人員應登錄嚴重違法失信企業名單管理系統，以電子化方式完成擬辦初審事項。
（三）審批決定。省工商局企業信用監管處應當自收到初審意見之日起5個工作日內，提出同意或不同意的審核意見，報省工商局分管負責人或其授權人審批，作出同意或不同意移出的決定，并反饋受理申請的工商部門。
?。ㄋ模┬畔⒐尽ν庖瞥龅模瞥鰢乐剡`法失信企業名單的信息記于該企業名下，連同《企業誠信守法經營承諾書》一并通過國家企業信用信息公示系統（山東）向社會公示。
?。ㄎ澹┝⒕須w檔。實施信用修復企業的登記地工商部門應當將相關證明材料一并立卷歸檔保存。卷宗保管及查閱，按照企業檔案管理有關規定執行。立卷歸檔的材料包括：1。《嚴重違法失信企業信用修復申請書》2?！秶乐剡`法失信企業申請移出嚴重違法失信企業名單審批表》3。法定代表人（負責人）和受委托人身份證復印件4。補報未報年份的年度報告公示截圖5。更正相關信息的公示截圖6。提出信用修復申請前企業不在經營異常名錄的公示截圖7。提出信用修復申請前國家企業信用信息公示系統（山東）該企業名下沒有任何部門行政處罰信息、不良記錄的公示截圖8。租賃合同復印件或在新的經營場所辦公的證明材料等。
五、組織實施
（一）強化責任和大局意識。各級工商部門要切實增加責任意識和大局意識，充分認識探索嚴重違法失信企業信用修復制度對于社會信用體系健全完善和服務社會經濟發展的重要作用。要嚴格做好嚴重違法失信企業信用修復機制管理工作，準確掌握相關法律、法規及規范性文件，嚴把審核關，對于適用范圍的企業所提交的材料必須嚴格審核，確保適用范圍準確、材料完備，修復工作經得起法律法規、實踐和歷史的檢驗。
?。ǘ娀婪穆氊熑?。各級工商部門從事企業信用修復工作的公務人員要強化責任意識和風險意識，認真學習法律法規和相關規定，提高思想認識，依法履職，履職盡責。強化自律意識，切實防止以案謀私和失職、瀆職的現象發生。對未依照規定履行職責的，負有責任的主管人員和其他直接負責人要承擔相關責任，情節嚴重或造成不良后果的，要依法依紀給予追究責任。
?。ㄈ娀逃麄饕龑?。各級工商部門要做好信用修復政策宣傳解讀，要通過多種宣傳方式擴大信用修復政策的社會知曉度，引導適用范圍的企業依法實施信用修復。要加強對實施信用修復企業的教育引導，提高其對信用建設重要性和失信約束嚴肅性的認識，特別要讓企業充分了解《企業誠信守法經營承諾書》內容，認識不守承諾的嚴重后果，確保信用修復效果。
?。ㄋ模娀O督檢查力度。各級工商部門要加強對實施信用修復企業的監督管理，將其列為重點監管對象，適當提高抽查比例、增加抽查頻次，加大檢查力度。
本意見自2018年 月 日起施行，有效期至2020年 月 日。
