本報(bào)記者 趙豐
近日，某企業(yè)負(fù)責(zé)人孫先生在省內(nèi)多地辦理了多家企業(yè)注銷業(yè)務(wù)，對(duì)辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)“算是比較熟悉”。但他說(shuō)：“企業(yè)注銷是挺難。”
11月22日，記者跟隨他在淄博市張店區(qū)體驗(yàn)辦理了一家分公司的注銷業(yè)務(wù)。據(jù)他介紹，分公司注銷在企業(yè)注銷業(yè)務(wù)里算是非常簡(jiǎn)單的，但跑下來(lái)也不輕松。
清稅、工商注銷“來(lái)回跑”
為提高辦事效率，孫先生在11月21日下午就來(lái)到張店區(qū)行政審批服務(wù)中心二樓的稅務(wù)窗口，詢問(wèn)是否可以“即辦”，工作人員說(shuō)需要查詢一下看看。
孫先生說(shuō)：“查詢后，發(fā)現(xiàn)個(gè)別月份漏報(bào)稅。工作人員說(shuō)不能即辦，需要到位于新村西路的張店區(qū)稅務(wù)大廳辦理清稅。”
11月22日上午9點(diǎn)多，孫先生來(lái)到張店區(qū)稅務(wù)大廳。在完善了所缺材料、交清了罰款后，他在清稅注銷業(yè)務(wù)專窗拿到了清稅證明，內(nèi)容是：要注銷的分公司所有稅務(wù)事項(xiàng)均已結(jié)清。
當(dāng)天上午11點(diǎn)，孫先生趕赴8公里外的張店區(qū)行政審批服務(wù)中心辦理工商注銷。他說(shuō)自己前幾天在濟(jì)南市歷下區(qū)辦理注銷，只跑了政務(wù)大廳一個(gè)地方，不過(guò)還是跑的稅務(wù)、工商兩個(gè)窗口。
由于道路不熟悉，加上路遇堵車，11點(diǎn)半才趕到大廳，他推測(cè)說(shuō)：“應(yīng)該辦不了了，但還是得先去問(wèn)問(wèn)這個(gè)業(yè)務(wù)在張店區(qū)怎么辦。”
這是他之前在煙臺(tái)市辦理分公司注銷時(shí)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)：辦理前，他查到分公司注銷是不需要登報(bào)公告的，但他問(wèn)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)窗口工作人員，得到的回復(fù)卻是需要登報(bào)公告。后來(lái)，他怎么也找不到相應(yīng)的公告范本，又打電話去問(wèn)，另一位工作人員告訴他分公司注銷不需要登報(bào)公告。
說(shuō)到這兒，他又加了一句：“你一開始問(wèn)了哪個(gè)窗口工作人員，最好交材料辦業(yè)務(wù)時(shí)還找他，這樣至少他看到材料可能會(huì)更熟悉些。”
大廳里多次“折返跑”
經(jīng)大廳工作人員指引，孫先生來(lái)到工商咨詢窗口。工作人員給了他一頁(yè)“分公司注銷指南”，明確告訴他分公司注銷不需要登報(bào)公告，所需材料在便民自助服務(wù)區(qū)電腦上有電子表格。
孫先生在一臺(tái)電腦上找了十幾分鐘，還從網(wǎng)上查了查，也沒(méi)有找到分公司注銷登記的表格。他又去詢問(wèn)窗口人員，得到回復(fù)：公司注銷和分公司注銷不是一個(gè)表。
臨近中午12點(diǎn)，大廳下班，經(jīng)人提醒：有的電腦上有分公司注銷的表格，有的電腦上沒(méi)有，可以換臺(tái)電腦試試。在另外一臺(tái)電腦上，他找到了分公司注銷的表格。
中午簡(jiǎn)單就餐后，孫先生回到大廳取了號(hào)。下午1點(diǎn)半，他來(lái)到辦事窗口，因?yàn)榉止咀N表格上沒(méi)有打印出公司地址，工作人員標(biāo)出，讓他機(jī)打填寫再打印出來(lái)。此外，營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要復(fù)印。工作人員還要他提供“清稅證明”原件。
再次提交材料后，工作人員在系統(tǒng)內(nèi)提交時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)提交不了，顯示已從外網(wǎng)登記過(guò)。經(jīng)分析，可能是剛才孫先生在電腦上進(jìn)行了網(wǎng)上提報(bào)，但沒(méi)有填寫完。
他又用便民自助服務(wù)區(qū)的電腦登陸，最后選擇了“窗口提交”。
最終孫先生向窗口提交了6份材料，包括總公司注銷分公司的決定書、分公司登記申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件、清稅證明原件、授權(quán)委托書。
而記者了解，今年8月，我省原工商管理部門和稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享和應(yīng)用，對(duì)于已經(jīng)清繳所有稅款的企業(yè)，在辦理注銷登記時(shí)，不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)清稅證明，由登記受理人員自行打印稅務(wù)部門共享的清稅信息，以解決企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路、跑冤枉路的問(wèn)題。
系統(tǒng)提交成功后，他問(wèn)窗口工作人員：今天能拿到注銷證明嗎？他解釋說(shuō)自己是外地的，不方便。工作人員說(shuō)：我可以向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)申請(qǐng)。
不一會(huì)兒，窗口工作人員從辦公室回來(lái)告訴他：十分鐘后到另一個(gè)窗口打印證明就行了。
窗口打印注銷證明時(shí)需要孫先生提交身份證復(fù)印件，他又跑去復(fù)印。
不到下午兩點(diǎn)半，他取得了工商注銷證明。隨后，又去開戶行辦理銷戶手續(xù)。
孫先生說(shuō)：“現(xiàn)在辦事總體上感覺(jué)方便多了，工作人員態(tài)度也很好。個(gè)別細(xì)節(jié)還需要完善。”
就他而言，雖然對(duì)辦理的業(yè)務(wù)還算熟悉，但跑下來(lái)發(fā)現(xiàn)這其中有很多小細(xì)節(jié)，一旦注意不到，辦理業(yè)務(wù)就會(huì)出現(xiàn)很多波折，在大廳里也得“折返跑”。
據(jù)了解，這樣相對(duì)簡(jiǎn)單的注銷業(yè)務(wù)，代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)近千元。
“細(xì)節(jié)問(wèn)題”不簡(jiǎn)單
孫先生所說(shuō)的“細(xì)節(jié)問(wèn)題”其實(shí)不簡(jiǎn)單。
11月23日和24日，針對(duì)采訪中了解到的問(wèn)題，記者采訪了省級(jí)主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室和張店區(qū)行政審批服務(wù)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
對(duì)于辦事地點(diǎn)分散導(dǎo)致的“來(lái)回跑”，張店區(qū)行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，大廳是2015年啟用的，當(dāng)時(shí)看空間還挺寬裕，隨著進(jìn)駐部門的增多，窗口越來(lái)越緊張。受限于面積，目前大廳已設(shè)置了25個(gè)稅務(wù)窗口，但沒(méi)進(jìn)大廳的還有48個(gè)。區(qū)里已新建了行政審批服務(wù)大廳，目前主體已完工，明年將搬到新址，將所有應(yīng)進(jìn)大廳的窗口納入，“來(lái)回跑”會(huì)大大減少。
對(duì)于注銷過(guò)程中涉稅問(wèn)題的處理，該中心稅務(wù)窗口負(fù)責(zé)人表示，目前在大廳的稅務(wù)窗口對(duì)符合條件的企業(yè)可以走簡(jiǎn)易注銷程序，提供清稅證明免辦服務(wù)。但如果注銷企業(yè)涉及稅務(wù)、財(cái)務(wù)等情況比較復(fù)雜，需要走稅務(wù)一般處罰程序的，按照規(guī)定要到稅源管理單位解除“非正常”，去稅務(wù)大廳主廳完稅后，方可辦理清稅證明。
他說(shuō)：“難就難在一般注銷上。有些企業(yè)的稅款沒(méi)有繳納，需要完稅。往往在注銷前幾個(gè)月，企業(yè)稅務(wù)就可能不正常了。這樣注銷時(shí)，后臺(tái)得查清楚，就得去主廳查。”
“一次辦好”改革的一個(gè)重要原則，是既要“寬放”，還要“善管”。如果日常監(jiān)管與審批服務(wù)不能有效結(jié)合，就會(huì)把問(wèn)題累積到注銷審批這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉及部門、服務(wù)窗口的工作造成很大壓力。
清稅證明是否還需要提供紙質(zhì)版呢？記者查閱省級(jí)主管部門“一次辦好”事項(xiàng)清單，發(fā)現(xiàn)企業(yè)注銷欄備注有：稅務(wù)機(jī)關(guān)已推送信息或清算報(bào)告中已提供清稅證明原件的，可以不另行提供。
相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，清稅完結(jié)，稅務(wù)部門的信息就能推送過(guò)來(lái)，但目前清稅信息尚未能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送共享，是在每天凌晨集中推送一次。今后將進(jìn)一步協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加推送次數(shù)。
張店區(qū)行政審批服務(wù)中心工商窗口分管企業(yè)注冊(cè)的負(fù)責(zé)人表示，從方便企業(yè)辦事的角度，類似上午辦完清稅，下午到工商辦理注銷，這時(shí)信息還沒(méi)推送過(guò)來(lái)，他們拿著紙質(zhì)的清稅證明也是可以辦理的。未辦理過(guò)涉稅事宜的企業(yè)，注銷時(shí)清稅信息是空白的，為給企業(yè)提供便利，稅務(wù)部門會(huì)出具未涉稅證明，企業(yè)就可以辦工商注銷。
企業(yè)停業(yè)后如果長(zhǎng)時(shí)間不注銷，會(huì)被列入異常，甚至?xí)绊懛ㄈ舜碚餍拧＝衲?月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)充分運(yùn)用信息化手段，依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺(tái)，打通企業(yè)市場(chǎng)退出業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)辦事流程清晰透明、企業(yè)信息互通共享，為企業(yè)提供各部門辦理結(jié)果反饋、全流程進(jìn)度跟蹤等功能的電子政務(wù)服務(wù)。
據(jù)了解，外省已有一些探索，浙江省溫州市推出了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“集成并聯(lián)審批”模式。納稅人辦理注銷，只需在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”提起簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，相關(guān)信息自動(dòng)傳輸至稅務(wù)、社保部門信息平臺(tái)，進(jìn)行注銷審核并反饋審核結(jié)果。
目前我省企業(yè)開辦可以一窗通辦，全程電子化辦理也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)注銷卻為何仍需“多頭跑”？記者采訪中了解到的相關(guān)情況表明，盡管服務(wù)態(tài)度改善、工作方法改進(jìn)，但在放管配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)與全流程電子政務(wù)方面，需要做的工作還很多。
（大眾日?qǐng)?bào)）
