濟南槐蔭分局臘山派出所轄區(qū)流動人口張先生因辦理游園證，到派出所申報居住證換證手續(xù)，當(dāng)他僅三、四分鐘就拿到民警當(dāng)場遞過來的居住證時，簡直不相信自己的眼睛：“過去不但需要等近兩個星期，還得再跑一趟派出所拿證，即費事又費時，沒想到現(xiàn)在當(dāng)場就辦好了。”
這是濟南戶政部門“放管服”改革便民的一個典型例子。今年以來，濟南市公安戶政部門在臨時身份證、居住證、落戶等業(yè)務(wù)上簡政放權(quán)、簡化手續(xù)、減證便民，像臨時身份證只需要幾分鐘就能辦完。目前，全市通過“一次辦成”辦理戶政業(yè)務(wù)61.2萬人，“一次辦成”申領(lǐng)居住證已達(dá)9萬余人，現(xiàn)場制發(fā)臨時居民身份證2.8萬余個。群眾滿意率由1月份的90.68%提升到9月份的99.91%。
臨時居民身份證“全市通辦、一次辦成”僅需幾分鐘9月26日上午，戶籍在歷下區(qū)的李先生在章丘辦事，發(fā)現(xiàn)身份證丟失了，但去北京的動車還有五十多分鐘車就要開了。
他抱著僥幸心理匆忙趕到附近的章丘分局明水一所戶籍室求助。想不到只用了幾分鐘，民警就為其制作出臨時居民身份證。李先生非常高興，連連表示感謝。
11月5日，戶籍為天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)尹店村222-1號的居民周先生神情焦急地來到東關(guān)大街派出所，稱本人下午要出差，身份證丟失了，想盡快辦理并拿到身份證。民警在當(dāng)場受理完周先生的居民身份證后，為其現(xiàn)場受理、制作、發(fā)放了臨時居民身份證。周先生高興地說：“想不到公安機關(guān)現(xiàn)在辦事效率這么高！”
自6月15日臨時居民身份證“全市通辦、一次辦成”正式啟動以來，共現(xiàn)場制發(fā)臨時居民身份證2.8萬余個，受到群眾廣泛贊譽。
該“一次辦成”舉措創(chuàng)新臨時居民身份證辦理業(yè)務(wù)流程，引入“二號公章”理念，將原由分局簽發(fā)的權(quán)限授權(quán)派出所完成，并研發(fā)系統(tǒng)操作新流程，改變了群眾辦理臨時身份證在戶籍地派出所和分局間往返費時費力的狀況，實現(xiàn)在全市任一派出所受理、當(dāng)場制發(fā)、“一次辦成”。
下放簽發(fā)權(quán)限，居住證申領(lǐng)“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦成”
家住警苑西區(qū)的張士蘭女士，今年64歲，前幾年一直在濟南給女兒幫忙看孩子，但是未辦理濟南居住證。近日張女士突發(fā)腦溢血生病住院，因是異地醫(yī)保需要回原籍報銷醫(yī)藥費用，原籍社保部門要求張女士提供在濟南的居住證才能為其辦理否則無法報銷醫(yī)療費用。
考慮到張女士的特殊情況，內(nèi)勤民警按照“零跑腿、只跑一次、你不用跑我來跑”服務(wù)承諾要求，主動到張女士居住的單元樓和安樂社區(qū)居委會實地調(diào)查核實，核實信息無誤后當(dāng)場為張女士辦理了居住證，解決了其燃眉之急。
今年8月份以前，居住證申領(lǐng)一直存在辦證慢、時間長等問題，導(dǎo)致無法滿足群眾用證急需，部分人員甚至因不能及時拿到證件而錯過應(yīng)該享受的服務(wù)和便利。濟南市公安局打破傳統(tǒng)工作模式，優(yōu)化工作流程，在流程調(diào)整、制證設(shè)備等方面研究解決辦法，下放簽發(fā)權(quán)限，實現(xiàn)了居住證受理、簽發(fā)派出所即時完成，創(chuàng)新推出居住證申領(lǐng)“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦成”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。自8月16日實施截止目前，“一次辦成”申領(lǐng)居住證已達(dá)9萬余人。
簡政放權(quán)，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，推出辦事創(chuàng)業(yè)便利服務(wù)9項30條為優(yōu)化營商環(huán)境，落實“放管服”改革，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展、方便人民群眾，濟南公安戶政部門在去年“史上最低門檻”戶籍制度改革新政實施一周年之際，又推出《優(yōu)化營商環(huán)境方便辦事創(chuàng)業(yè)辦理戶口、居民身份證便利服務(wù)9項30條措施》，進一步簡政放權(quán)、壓縮時限、完善政策，為濟南市企業(yè)和群眾提供高效、便捷、精準(zhǔn)服務(wù)。8月15日召開會議部署，8月22日全市正式實施，駐濟各大新聞媒體紛紛報道盛贊戶政部門便民舉措。
歷下分局智遠(yuǎn)派出所轄區(qū)居民包芳景，男，50歲，山東濟寧人，中專學(xué)歷，2003年購買了大地銳城1號樓的一處商品房，因開發(fā)商加蓋違建，導(dǎo)致小區(qū)一直沒有辦理房產(chǎn)證。包先生已在濟南工作20多年了，長期繳納社保，但是因為沒有房產(chǎn)證，學(xué)歷低，年齡大，無法辦理購房和引進人才遷入，戶口一直無法解決。
便民服務(wù)9項30條措施實施后，包先生帶著購房合同、發(fā)票、網(wǎng)簽證明等手續(xù)到派出所所辦理居住就業(yè)落戶。9月21日，包芳景一家辦理了戶口遷移。包先生拿著戶口激動地說：“這次戶籍政策放寬真是太好了。我們一家在濟南生活了20多年，一直沒有歸屬感，現(xiàn)在終于成為真正的濟南人了！”
今年以來全市通過“一次辦成”辦理戶政業(yè)務(wù)61.2萬人
為擴大政策的透明度，進一步方便群眾辦事，濟南市局對全部戶政業(yè)務(wù)進行了梳理，整理出能“一次辦成”的戶政業(yè)務(wù)，并將其列入濟南市政務(wù)服務(wù)清單和權(quán)力清單中。
工作中，打通公安內(nèi)網(wǎng)與市政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)資源共享交換平臺數(shù)據(jù)通道，優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程，通過優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程，目前戶政業(yè)務(wù)實現(xiàn)流動人口居住登記群眾“零跑腿”，通過“零跑腿”辦理流動人口互聯(lián)網(wǎng)登記87.9萬人。戶口登記、門樓牌管理等27項實現(xiàn)“一次辦成”，今年以來，全市通過“一次辦成”辦理戶政業(yè)務(wù)61.2萬人。
印發(fā)《戶政業(yè)務(wù)“一次辦好”事項清單》、《居民身份證申辦流程圖》、《居住證申辦流程圖》等宣傳彩頁，放置在派出所前臺，方便民警業(yè)務(wù)辦理，確保“同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
為保障“放管服”改革順利實施，健全“容缺受理”服務(wù)流程，制定《關(guān)于在全市實行辦理戶口“容缺受理”機制的通知》，列出5類12項戶籍業(yè)務(wù)容缺目錄，詳細(xì)界定可容缺的25個副件、不可容缺的30個主件材料。
制定《關(guān)于在辦理戶口登記中杜絕擅加手續(xù)實行“七個一律”有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)禁基層在辦理業(yè)務(wù)中“私設(shè)屏障”“搞土政策”等行為，提升辦事效率。
戶政處還大力推行簡政放權(quán)，簡化手續(xù)，全面下放審批權(quán)限，所有落戶事項核準(zhǔn)均下放到分局、派出所，對落戶手續(xù)力求簡單明了，能夠通過系統(tǒng)查詢或個人聲明辦理的不再要求群眾出具證明，并進一步縮短了辦結(jié)時限。期間，共下放審批權(quán)限14項（其中市局下放到分局的7項，分局下放到派出所的7項），縮短業(yè)務(wù)辦理時限18項，簡化手續(xù)7類18項，放寬各類戶籍政策15項。
