7月3日，大眾日報·新銳大眾記者從山東省政府網(wǎng)獲悉，為統(tǒng)籌陸海國土空間開發(fā)保護，實現(xiàn)海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用，山東省人民政府于近日印發(fā)《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的實施方案》，明確要求樹立更加牢固的綠色發(fā)展理念，確保圍填海規(guī)模得到有效控制。
《方案》明確，要嚴控新增圍填海造地。除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目受理、審查。國家重大戰(zhàn)略項目新增圍填海由用海單位提出申請，經(jīng)縣級政府初審后，逐級報至省政府審查，由省政府報國家發(fā)展改革委和自然資源部審核。強化自然岸線管控，將自然岸線保有率指標分解到沿海各市、縣（市、區(qū)）政府。對自然岸線保有率不達標的地區(qū)，暫停受理和審查該區(qū)域新增占用自然岸線的用海項目。涉及占用自然岸線的用海項目，在海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價中，要專章論證項目占用自然岸線的必要性和合理性、岸線利用效率等內(nèi)容。填海造地用海占用大陸自然岸線的，占用自然岸線的該宗填海按照征收標準的120%征收海域使用金。
《方案》指出要加快處理圍填海歷史遺留問題。對合法合規(guī)的圍填海項目，在《國務院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（以下簡稱《通知》）下發(fā)前，已確權(quán)登記并完成圍填海的，由沿海各市、縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督指導海域使用權(quán)人集約節(jié)約利用，并進行必要的生態(tài)修復；已確權(quán)登記但尚未完成圍填海的，沿海各市、縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督指導海域使用權(quán)人最大限度控制圍填海面積，并進行必要的生態(tài)修復，確需繼續(xù)圍填的，經(jīng)沿海各市、縣（市、區(qū)）政府審查，按程序報省政府審核同意后實施，并報自然資源部備案。
針對違法違規(guī)圍填海項目，《通知》下發(fā)前發(fā)生的違法違規(guī)圍填海項目，按照屬地原則依法查處，市、縣兩級政府應組織開展生態(tài)評估，對嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的，責成用海主體限期拆除；對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的，不得新增圍填海面積，加快集約節(jié)約利用。《通知》下發(fā)后，對新增的違法圍填海案件，依法從重處罰并追究有關(guān)人員責任。
在海洋生態(tài)保護方面，《方案》明確要把全部海洋開發(fā)利用活動納入海洋生態(tài)紅線管控，落實常態(tài)化監(jiān)督機制，對非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目進行全面清理。在全省濱海濕地資源調(diào)查基礎上，建立不同級別濱海濕地名錄，分級分類管理。因地制宜對受損的濱海濕地進行恢復修復和綜合整治，認真組織實施“藍色海灣”“渤海綜合治理”等重大生態(tài)修復工程。并通過退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，逐步修復或改善濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，維持濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。此外，要加強養(yǎng)殖用海管控，實施縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，落實管控措施。2019年12月底前編制出臺省、市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，設定發(fā)展底線。
（新銳大眾）
