編者按：近日，國務院正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區(qū)，并于8月26日正式印發(fā)總體方案。至此，中國自貿區(qū)增至18個。建設自貿區(qū)能夠使山東享受到哪些政策紅利？對山東發(fā)展具有怎樣的意義？齊魯網·閃電新聞特別策劃推出中國（山東）自由貿易試驗區(qū)融媒體訪談，邀請山東社會科學院國際經濟研究所所長李廣杰做客山東廣播電視臺融媒體演播室，就這些話題進行深入解讀。
齊魯網9月5日訊 “高質量發(fā)展海洋經濟、深化中日韓區(qū)域經濟合作等是具有山東特色的任務，或者說賦予山東自貿區(qū)的特殊使命”，在談到山東自貿試驗區(qū)的主要任務和措施時，李廣杰說。
在李廣杰看來，加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展這5個方面是自貿試驗區(qū)的共性任務，三大片區(qū)要結合各自定位和特色，探索差異化發(fā)展。
山東社會科學院國際經濟研究所所長 李廣杰
形成疊加效應 更快取得高水平制度創(chuàng)新成果
山東自貿試驗區(qū)的實施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)。其中，濟南片區(qū)37.99平方公里、青島片區(qū)52平方公里、煙臺片區(qū)29.99平方公里。
李廣杰認為，山東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)之所以設在濟南、青島、煙臺，一方面是因為濟青煙三市發(fā)展基礎好，綜合經濟實力強，開放水平高，產業(yè)、科技、交通物流、區(qū)位等優(yōu)勢。另外，濟青煙三市是山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的三個核心區(qū)。李廣杰說，將自貿試驗區(qū)三個片區(qū)設在新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的三個核心區(qū)，有利于統(tǒng)籌謀劃兩個國家級試驗區(qū)建設，促進自由貿易試驗區(qū)與新舊動能轉換綜合試驗區(qū)聯動創(chuàng)新，形成疊加效應，更快地取得高水平制度創(chuàng)新成果，更好地推動山東高質量發(fā)展。
三大片區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢 開展差異化探索
山東自貿區(qū)有濟南、青島、煙臺三片區(qū)，設定又有著怎樣的考量？在李廣杰看來，為了更好地推進山東自貿試驗區(qū)建設，根據三個片區(qū)的突出優(yōu)勢和資源特點，對三個片區(qū)進行了功能劃分，明確了各自的功能定位。
李廣杰認為，濟南片區(qū)的核心優(yōu)勢在于省會優(yōu)勢、科創(chuàng)資源優(yōu)勢、高端服務業(yè)優(yōu)勢，濟南科技創(chuàng)新能力較強，濟南片區(qū)所在地——濟南高新技術開發(fā)區(qū)在全國150多家國家級高新區(qū)最新排名中位列第11名，已形成電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和現代服務業(yè)四大主導產業(yè)，另外，濟南市人才資源、金融資源也較為豐富。
“青島片區(qū)的核心優(yōu)勢在于海洋資源和海洋經濟優(yōu)勢、與日韓合作優(yōu)勢，青島海洋資源豐富、海洋科技力量雄厚、海洋產業(yè)發(fā)達，青島港貨物吞吐量位居全國沿海港口第五位、世界港口第七位，其中集裝箱吞吐量居全國沿海港口第五位、世界港口第八位，外貿吞吐量位居全國沿海港口第三位?！崩顝V杰分析說。
在談到煙臺片區(qū)的核心優(yōu)勢時，李廣杰認為，其在于先進制造業(yè)優(yōu)勢、與日韓合作優(yōu)勢，煙臺片區(qū)所在地——煙臺經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)基礎雄厚，已形成以機械裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、化工新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造等產業(yè)為主的先進制造業(yè)基地。同時，煙臺與日韓經貿合作具備良好基礎，中國（煙臺）中韓產業(yè)園為創(chuàng)新中韓產業(yè)合作模式提供了重要載體。
李廣杰表示，山東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)，應根據各自的功能定位，充分發(fā)揮自身的突出優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新等方面開展差異化探索，努力形成可復制可推廣的首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果。
將在貿易便利化等方面為山東帶來實實在在的紅利
“山東自貿試驗區(qū)總體方案在貿易便利化、投資自由化便利化、金融服務實體經濟、科技創(chuàng)新、海洋經濟發(fā)展創(chuàng)新、深化中日韓經濟合作等方面做了很好的設計，賦予了更大改革自主權，這些都是實實在在的政策紅利”，李廣杰分析說，貿易便利化方面，提出一系列政策措施，比如探索食品農產品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制、創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式、支持在自貿試驗區(qū)符合條件的片區(qū)設立綜合保稅區(qū)等。
山東廣播電視臺主持人 真真
投資便利化方面，包括支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構、支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)、鼓勵自貿試驗區(qū)在法定權限內制定外商投資促進政策等。
金融創(chuàng)新服務實體經濟方面，包括開展資本項目收入支付便利化改革試點、支持本地法人銀行開展股債聯動業(yè)務試點、鼓勵創(chuàng)新知識產權保險業(yè)務等。
李廣杰說，在科技創(chuàng)新方面，包括給予醫(yī)療人才、先進醫(yī)療技術優(yōu)先準入，探索人才和技術資本化評估機制，支持港澳臺專業(yè)人才和符合條件的外籍專業(yè)人才到自貿試驗區(qū)工作，開展外國高端人才服務“一卡通”試點等政策措施。海洋經濟發(fā)展創(chuàng)新方面，包括支持探索建設現代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地、將海洋藥物按規(guī)定納入國家醫(yī)保目錄、支持涉海機構與國內外機構共建海洋實驗室和海洋研究中心、探索開展船舶等航運要素交易等。
山東自貿試驗區(qū)建設首先要做制度創(chuàng)新的先行者
在李廣杰看來，山東自貿試驗區(qū)建設首先要做制度創(chuàng)新的先行者，對標國際通行規(guī)則，大膽試、大膽闖、自主改，按照總體方案要求，抓好任務措施落實，對接試點國際經貿新規(guī)則，不斷取得具有首創(chuàng)性、可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，為我國新一輪高水平對外開放貢獻更多山東智慧。
李廣杰建議說，要圍繞海洋經濟發(fā)展創(chuàng)新、中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新兩大特殊任務和使命，著力在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試、探索創(chuàng)新，著力探索中日韓地方經濟合作的新路徑、新模式、新機制，更好地服務和融入國家重大戰(zhàn)略。
在產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方面，李廣杰表示，要重點圍繞加快新舊動能接續(xù)轉換、構建現代海洋產業(yè)體系，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把山東自貿試驗區(qū)打造成為新舊動能轉換先行區(qū)、海洋經濟引領區(qū)。圍繞山東新舊動能轉換“十強產業(yè)”發(fā)展和海洋經濟高質量發(fā)展，在擴大產業(yè)開放、加強研發(fā)平臺建設、深化國際產能合作、強化人才支撐等方面積極探索新模式、新機制、新舉措。
將促進跨境電商迅猛發(fā)展與勞動力、人才的穩(wěn)定就業(yè)
自貿區(qū)雖然來到了咱們家門口，但是自貿區(qū)跟咱老百姓到底有啥關系？可能會給咱們百姓的生活帶來哪些實惠？廣大網友也通過齊魯網·閃電新聞客戶端提出了自己心中的疑惑。
在李廣杰看來，自貿區(qū)建設首先給百姓帶來的實惠就是使得貿易更加便利化，能夠創(chuàng)新國際貿易的新業(yè)態(tài)和新模式，有利于促進跨境電商的迅猛發(fā)展，讓老百姓在進行網購時更加便捷，買到物美價廉的進口商品。
“自貿區(qū)的建設也為所在區(qū)域提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，有利于促進勞動力和相關人才的穩(wěn)定就業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的向往”，李廣杰說。
（閃電新聞記者 董光強 曹晗 董迪 崔珍珍 李沁齡 冀姣 王聰 王雪）
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