原標(biāo)題：濟(jì)南一小區(qū)設(shè)置道閘路被截?cái)?！城管：該路為公共道路，將拆除道閘
10月25日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)報(bào)道國(guó)棉一廠(chǎng)老廠(chǎng)區(qū)道路收過(guò)路費(fèi)一事引發(fā)關(guān)注。類(lèi)似之事在其他區(qū)也存在，比如市中區(qū)建設(shè)路大橋與郎茂山小區(qū)之間的興瀾路被山景·明珠花園小區(qū)設(shè)置了道閘。隨著市區(qū)外擴(kuò)，一些道路具備了公共道路的功能，但由于種種原因卻不能立即放開(kāi)，那么這些道路將何去何從？
道路已對(duì)外開(kāi)放
市民通行無(wú)需繳費(fèi)
25日上午，記者來(lái)到了建設(shè)路南口的興瀾路，從東向西走去，百余米后就來(lái)到了山景·明珠花園小區(qū)東門(mén)口。2017年齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)便探訪(fǎng)過(guò)該小區(qū)，時(shí)隔兩年小區(qū)門(mén)口的道閘還在，但是與之前不同的是，此時(shí)的道閘僅有入口關(guān)閉著，出口則是抬桿放行，原本寫(xiě)有“本小區(qū)憑卡出入，外來(lái)車(chē)輛請(qǐng)繞行”的標(biāo)語(yǔ)也已被清除。
因興瀾路西連建設(shè)路、郎茂山路，東接七里山西路并接近英雄山路，地理位置十分重要，成為了附近不少市民出行的首選?！艾F(xiàn)在和以前不一樣了，進(jìn)出方便很多，尤其是早高峰也不像之前那樣堵成一排了?！边^(guò)路車(chē)主表示，允許通行后不但上班、下班路程縮短了很多，也不用再跟著大部隊(duì)“擠油油”了。
記者注意到，由于開(kāi)放了南側(cè)的道閘，來(lái)往的車(chē)輛為了方便都會(huì)直接從一側(cè)進(jìn)出?！艾F(xiàn)在基本上只要是有車(chē)需要通行，我們就會(huì)放行?！钡篱l處管理人員說(shuō)，因?yàn)楸眰?cè)入口的道閘出了故障，所以就直接將南側(cè)閘口放開(kāi)來(lái)保證通行了。當(dāng)詢(xún)問(wèn)到之前小區(qū)內(nèi)居民曾稱(chēng)需要通過(guò)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)藍(lán)牙卡時(shí)，該管理人員回復(fù)，現(xiàn)在并不需要繳費(fèi)。
目前周?chē)用褡铌P(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于，這興瀾路的道閘何時(shí)才能為市民真正敞開(kāi)。“一桿一車(chē)畢竟還是比較慢”、“交付市政后交通才能真正的方便”。
面對(duì)道閘居民意見(jiàn)不一
目前實(shí)行錯(cuò)時(shí)使用
面對(duì)市民們的期盼，山景·明珠花園小區(qū)物業(yè)莊女士卻略顯無(wú)奈。“現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)外對(duì)這個(gè)道閘爭(zhēng)議不斷，有的希望拆除，有的則希望使用。這條路每天通行的車(chē)輛越來(lái)越多，有桿的地方很容易造成擁堵，所以周?chē)用穸枷Ｍ懿鸬舻篱l，交付給市政部門(mén)。”
莊女士說(shuō)，東西門(mén)兩處的道閘早在小區(qū)建成時(shí)就有了，因?yàn)榕d瀾路是屬于小區(qū)的內(nèi)部道路，小區(qū)為封閉式，為了管理進(jìn)出車(chē)輛才設(shè)置道閘。目前興瀾路還沒(méi)有移交市政，仍由小區(qū)來(lái)管理，因此道閘也就沒(méi)拆。
莊女士同時(shí)提到，小區(qū)一二四五六號(hào)樓都是沿街的，拆除道閘后通行車(chē)輛勢(shì)必增加，肯定會(huì)影響業(yè)主的休息，“市民都有各自的需求，我們現(xiàn)在也很為難?！?/p>
針對(duì)這一情況，明珠花園小區(qū)調(diào)整了道閘的使用時(shí)間，在早晚上下班高峰期時(shí)采用雙抬桿形式，保證正常通行避免擁堵。到了正常時(shí)段則放桿，減少對(duì)小區(qū)內(nèi)部居民的影響，而且不會(huì)受通行費(fèi)用。
“按照服務(wù)業(yè)主來(lái)講，他們還是更希望保留道閘，一旦道閘去掉，大車(chē)小車(chē)來(lái)回碾壓，對(duì)馬路也會(huì)造成一定的損壞，后續(xù)問(wèn)題也比較多?！鼻f女士表示，現(xiàn)在具體這條路以后會(huì)如何歸屬，自己也不清楚，但是目前只能這樣解決了。
最新進(jìn)展：道路定性為公用道路
道閘將被拆除
“現(xiàn)在市民的焦點(diǎn)主要是落在了道路的定性上，我們也是走了相應(yīng)的信訪(fǎng)程序，近期規(guī)劃局這邊剛給予了答復(fù)。”10月25日下午，市中區(qū)七里山街道辦事處城管科楊先生說(shuō)，具體的答復(fù)內(nèi)容為“該路段屬于明珠花園小區(qū)規(guī)劃圖紙以外，不屬于小區(qū)內(nèi)部道路，屬于公用道路。”
楊先生說(shuō)，從建設(shè)路大橋南頭到現(xiàn)在明珠花園西門(mén)道閘途徑小區(qū)，再到東門(mén)郎茂山大橋南首的這條路叫興瀾路，是民政部門(mén)命名過(guò)的道路。“現(xiàn)在我們也是剛收到答復(fù)，之后打算咨詢(xún)一下市政這邊，將道路移交市政管理。”
“因?yàn)楝F(xiàn)在明珠花園整個(gè)小區(qū)都已經(jīng)將這條路認(rèn)為成小區(qū)的內(nèi)部道路了，整個(gè)小區(qū)北側(cè)幾乎沒(méi)有院墻，直接設(shè)置了道閘禁止外人進(jìn)入?！睏钕壬硎?，現(xiàn)在雖然定性屬于公用道路，但是如果直接拆除道閘，整個(gè)小區(qū)就成了無(wú)院墻的開(kāi)放式小區(qū)，可能會(huì)引起居民的不滿(mǎn)，同時(shí)還有安全隱患。
“我們下一步會(huì)先咨詢(xún)開(kāi)發(fā)商，現(xiàn)在路已經(jīng)定性，是否還要沿著小區(qū)南側(cè)建院墻，將小區(qū)封閉起來(lái)，之后我們?cè)俨鸪篱l。”楊先生說(shuō)，如果開(kāi)發(fā)商不予配合，他們將聯(lián)系執(zhí)法局執(zhí)法中隊(duì)下達(dá)整改函，限期拆除出具解決方案。
糾結(jié)：道路交付市政需層層把關(guān)
涉及到規(guī)劃、拆遷等問(wèn)題
“當(dāng)初給父母買(mǎi)這里的房子就是看中了這是封閉式小區(qū)，結(jié)果沒(méi)想到住著住著成開(kāi)放小區(qū)了?！泵髦榛▓@的胡女士說(shuō)，每天進(jìn)出小區(qū)的車(chē)輛太多既不安全，也產(chǎn)生了一定的噪音，周?chē)鷺I(yè)主也是怨聲載道。
濟(jì)南市市中區(qū)市政工程管理局市政設(shè)施科劉先生說(shuō)：“現(xiàn)在區(qū)里對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是非常的重視，但是如果想納為市政道路還需要走一定的程序，具體時(shí)間不好計(jì)算。首先需要規(guī)劃部門(mén)明確此條道路的性質(zhì)，如果屬于規(guī)劃市政道路，那么就可以直接去驗(yàn)收，但如果不屬于，就需要開(kāi)發(fā)商主動(dòng)提出移交申請(qǐng)?！?/p>
“現(xiàn)在據(jù)我們的了解，業(yè)戶(hù)與周?chē)忻裰g并不一致，起初安裝道閘也是為了不讓外面的人隨意進(jìn)出小區(qū)，可能是因?yàn)檫@個(gè)原因我們并沒(méi)有收到開(kāi)發(fā)商的申請(qǐng)?！眲⑾壬硎?，如果開(kāi)發(fā)商提出了申請(qǐng)，還要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，只有符合市政道路規(guī)范要求后才能將它納入市政道路，期間還將涉及到園林、交警等多個(gè)部門(mén)。
記者了解到，除了涉及到道路規(guī)范的問(wèn)題，如果一些道路想要變?yōu)槭姓缆罚敲催€要面臨諸如拆遷等問(wèn)題，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，拆遷費(fèi)外加修路費(fèi)，還要布設(shè)各種管線(xiàn)，這也是一筆不少的財(cái)政支出。
先例：魯能領(lǐng)秀城內(nèi)部
道路變?yōu)榱耸姓缆?/p>
從記者探訪(fǎng)來(lái)看，市民投訴設(shè)置道閘的道路多是城市支路，但這些支路位置相對(duì)特殊。隨著城市的擴(kuò)展，一些原來(lái)并不具備公共道路功能的城市支路也慢慢具備了公共通道的屬性，這在濟(jì)南也有先例。
“比如領(lǐng)秀城小區(qū)就是建設(shè)完成以后，向市政部門(mén)提出申請(qǐng)，最后才納入市政道路的?！?濟(jì)南市市中區(qū)市政工程管理局市政設(shè)施科劉先生說(shuō)，具體時(shí)間也很難掌握，因?yàn)橛锌赡艿缆窙](méi)有達(dá)到市政規(guī)范要求，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。
2012年，省城魯能領(lǐng)秀城內(nèi)部的一些道路的路邊掛起了很多牌子，提示小區(qū)的市政道路即將移交，屆時(shí)社區(qū)內(nèi)主干道、各區(qū)出入口等禁止停車(chē)。當(dāng)時(shí)居民意見(jiàn)也分成了支持派和反對(duì)派。
支持派認(rèn)為，變成市政道路可防止道路上亂停車(chē)，道路秩序會(huì)好很多。反對(duì)派則認(rèn)為小區(qū)內(nèi)進(jìn)車(chē)會(huì)很多，噪音、安全問(wèn)題也會(huì)隨之而來(lái)，小區(qū)也會(huì)變得更加混亂。
但最終魯能領(lǐng)秀城內(nèi)部的道路陸續(xù)成了市政道路，服務(wù)更多的居民出行。不過(guò)隨著后期管理的加強(qiáng)以及市民素質(zhì)的提高，居民所擔(dān)心的問(wèn)題也慢慢得到了解決。
單位大院逐步打開(kāi)
政府應(yīng)該積極作為
這兩年，市民反映在一些道路上設(shè)置升降桿收費(fèi)的問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。“這其實(shí)就是開(kāi)放式小區(qū)停車(chē)收費(fèi)的問(wèn)題，原來(lái)車(chē)沒(méi)有那么多，小區(qū)內(nèi)道路比較暢通，隨著私家車(chē)越來(lái)越多，小區(qū)道路滿(mǎn)足不了停車(chē)需要。一些車(chē)輛亂停亂放，有時(shí)候大車(chē)壓壞路面，為了減少對(duì)居民的影響，越來(lái)越多的小區(qū)變得封閉了。”山東大學(xué)交通規(guī)劃研究中心主任張汝華介紹。
張汝華提到：“從自發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，設(shè)置崗?fù)o(wú)可厚非，如果從響應(yīng)市民號(hào)召，提升出行體驗(yàn)的角度來(lái)看，市政、交通等政府部門(mén)能夠積極作為也很有必要。很多老舊小區(qū)也是如此，受外來(lái)車(chē)輛沖擊，不少小區(qū)沒(méi)地方停車(chē)。”
2016年2月6日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施。意見(jiàn)要求，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。
張汝華認(rèn)為：“街區(qū)開(kāi)放其實(shí)挺好，得配合多種措施，包括經(jīng)濟(jì)手段、法治思維以及健全的管理體系，社會(huì)才能簡(jiǎn)潔有序，才能實(shí)現(xiàn)多贏，否則各單位都武裝到牙齒，其實(shí)也不利于居民出行?！?/p>
?。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉飛躍 見(jiàn)習(xí)記者 趙卓琪）
