原標(biāo)題：殘障人士出行困難，記者探訪濟(jì)南無(wú)障礙設(shè)施為何推行起來(lái)障礙重重
濟(jì)南市天橋區(qū)濟(jì)濼路上多處緣石坡道落差較大成為障礙。
4日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)報(bào)道了關(guān)于濟(jì)南無(wú)障礙設(shè)施有“障礙”，導(dǎo)致殘障人士出行困難，存在一定安全隱患的問(wèn)題。那么，無(wú)障礙設(shè)施究竟為何難推行，又為何障礙多多？齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步探訪。
問(wèn)題一
對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施
不少人忽略不計(jì)
記者在探訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)沿街商鋪、便利店、菜市場(chǎng)門(mén)口都沒(méi)有無(wú)障礙通道，少則三兩臺(tái)階，多則十幾個(gè)臺(tái)階，讓殘障人士望而卻步。“我這就是個(gè)小超市，沒(méi)有必要專門(mén)弄個(gè)坡出來(lái)吧。”“殘疾人出門(mén)都有家屬推著，沒(méi)有坡問(wèn)題也不大。”每次記者詢問(wèn)店主有沒(méi)有想過(guò)為殘疾人鋪無(wú)障礙通道時(shí)，得到的基本都是這樣的答案。
目前，像這樣的市民還有很多，走在馬路上經(jīng)常會(huì)看到盲道上停車(chē)、無(wú)障礙通道被堵等情況。3日上午，記者在英雄山路南段看到一位女士正在停放電動(dòng)車(chē)，不偏不倚正好壓住半條盲道。
問(wèn)題二
牽扯到各方利益
想增設(shè)困難重重
記者探訪發(fā)現(xiàn)，新建小區(qū)基本都配有無(wú)障礙設(shè)施，而在部分老舊小區(qū)，缺乏無(wú)障礙設(shè)施的情況仍較為普遍。這些小區(qū)在改造過(guò)程中，卻遭到了部分居民的強(qiáng)烈反對(duì)。
位于市中區(qū)建設(shè)路88號(hào)的通聯(lián)花園，共有A、B、C三棟樓，A、B兩棟樓門(mén)前分別是8級(jí)、6級(jí)臺(tái)階，約1.2米高，由于建設(shè)之初并沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙通道，不少居民反映，對(duì)于一些老人和病人而言，出行十分困難。
通聯(lián)花園小區(qū)和軒物業(yè)公司的席先生告訴記者，2015年小區(qū)曾經(jīng)有過(guò)建設(shè)無(wú)障礙通道的計(jì)劃，物業(yè)甚至購(gòu)入了水泥、石灰等建筑材料，可臨開(kāi)工時(shí)卻遭到了一樓居民的強(qiáng)烈反對(duì)。
“按照目前一層窗戶的高度，如果在樓門(mén)兩側(cè)修無(wú)障礙通道，有人走過(guò)時(shí)對(duì)一層屋里的情景就會(huì)一覽無(wú)余，一樓的業(yè)主覺(jué)得侵犯了他們的隱私權(quán)。”席先生表示，按照小區(qū)目前的條件更改無(wú)障礙通道的選址比較困難，“如果在現(xiàn)有的臺(tái)階上鋪設(shè)通道，坡度會(huì)達(dá)到70度，很難保障通行安全。要達(dá)到三四十度的標(biāo)準(zhǔn)坡度，就得加長(zhǎng)跨度，但這對(duì)于預(yù)留空間本就狹窄的兩幢樓來(lái)說(shuō)，又會(huì)影響到所有居民的出行。”
想要更改規(guī)劃就會(huì)牽扯到個(gè)別業(yè)主的利益，在探訪中這樣的小區(qū)很多，“我們小區(qū)也曾因?yàn)樵摬辉撛黾訜o(wú)障礙通道僵持不下，因?yàn)橐獎(jiǎng)佑镁S修基金，個(gè)別業(yè)主不同意，最后就不了了之了。”建設(shè)路附近一小區(qū)居民說(shuō)。
師范路一家銀行門(mén)口的無(wú)障礙通道坡度近45度。
問(wèn)題三
舊規(guī)范不夠細(xì)致
施工設(shè)計(jì)遭遇難題
據(jù)了解，目前國(guó)家針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施有專門(mén)的建筑設(shè)計(jì)常用規(guī)范，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格約束。“我們的設(shè)計(jì)都是按照這個(gè)規(guī)范來(lái)定的，所以不管是在路沿石高度、盲道，還是人行道口的緣石坡道，都是符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。”濟(jì)南市市政工程設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，比如盲道寬度應(yīng)在250mm至500mm；緣石坡道高度差不得大于10mm等。顯然，目前有很多無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法滿足這些條件，其中，天橋區(qū)濟(jì)濼路上的緣石坡道就普遍存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
該工作人員表示，緣石坡道有時(shí)候可能做不到與地面齊平，所以會(huì)有落差，但是很小，絕對(duì)不會(huì)影響輪椅通行。“如果真的出現(xiàn)落差很大的情況，有多方面的原因。”工作人員說(shuō)，之前關(guān)于緣石坡道等無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)范沒(méi)有現(xiàn)在細(xì)致、人性化，因此很多舊道路按舊規(guī)定設(shè)計(jì)后與新道路相比，就會(huì)顯得不夠“標(biāo)準(zhǔn)”。
問(wèn)題四
后期管理難點(diǎn)多
市民自覺(jué)是關(guān)鍵
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別無(wú)障礙設(shè)施由于后期維護(hù)管理不當(dāng)，給真正有需求的人帶來(lái)了不便。在歷下區(qū)濼源大街部分路段的人行道上，兩側(cè)都規(guī)劃為了非機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)位，常年停放著共享單車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，中間留出約60厘米寬的盲道供行人行走。
而由于個(gè)別市民存在亂停放的情況，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛常常占用盲道，即使是正常人在中間行走也極其困難。
對(duì)此，歷下區(qū)解放路街道辦事處城管科的相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，每天城管的工作人員都會(huì)在附近進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)隨意停放的車(chē)輛都會(huì)及時(shí)將其擺正，看到亂停放車(chē)輛的市民，也會(huì)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，“但畢竟我們工作人員不可能每時(shí)每刻地看著，所以有時(shí)會(huì)出現(xiàn)車(chē)輛占用到盲道的情況，最關(guān)鍵的還是市民的自覺(jué)性要提高。”該負(fù)責(zé)人表示。
而除了盲道占用比較嚴(yán)重外，無(wú)障礙公廁也有同樣的情況。2日下午，記者在經(jīng)十路奧體中心北門(mén)附近一無(wú)障礙公廁里發(fā)現(xiàn)，角落里堆放了不少垃圾袋、清潔工具等雜物。對(duì)此，歷下區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)障礙廁所里堆放雜物的行為違反了相關(guān)城市管理?xiàng)l例，“我們是不允許這種行為發(fā)生的。”該負(fù)責(zé)人表示，將盡快安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，若情況屬實(shí)，將對(duì)當(dāng)日?qǐng)?zhí)勤的保潔人員作出相應(yīng)處罰。
□專家分析
“我省勁，我方便”意識(shí)是無(wú)障的最大“障礙”
目前關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施出現(xiàn)“障礙”的問(wèn)題，山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)相關(guān)工作人員王先生分析說(shuō)，除了宣傳不夠外，主要原因有兩點(diǎn)，其中第一點(diǎn)是“我方便就行”。“因?yàn)楝F(xiàn)在的這些無(wú)障礙設(shè)施其實(shí)不僅是為殘疾人做的，更多的是為老年人，為社會(huì)所有公民做的一個(gè)公共的標(biāo)準(zhǔn)化的通用設(shè)施，是和每個(gè)人都息息相關(guān)的。”然而，目前市民圖方便，忽略了殘障人士的社會(huì)需求。
另一原因王先生將它定義為“我省勁就行”。他舉例道，本來(lái)無(wú)障礙衛(wèi)生間建造是很人性化的，然而工人在打掃衛(wèi)生時(shí)認(rèn)為殘疾人不常使用，在里面放垃圾、物品或是鎖上門(mén)，也無(wú)所謂。“這樣雖然方便了自己，但是忽略了它的意義，一旦殘疾人進(jìn)來(lái)了要怎么使用？”
現(xiàn)在對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的保護(hù)，也沒(méi)有像交通規(guī)則那樣扣分罰錢(qián)，因此并未得到市民的重視。“比如說(shuō)現(xiàn)在公園門(mén)口的石礅，在設(shè)置時(shí)就完全沒(méi)有考慮到殘障人士、嬰兒的問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是市民還是管理者都存在一種只考慮自己、未顧及他人的情況。”對(duì)于如何解決目前無(wú)障礙設(shè)施出現(xiàn)的種種問(wèn)題，王先生表示，這不但需要各個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)，更需要有關(guān)部門(mén)在做相關(guān)工作或福利建設(shè)時(shí)征求廣大市民的意見(jiàn)，只有這樣才能做到真的“無(wú)障礙”。
□記者手記
應(yīng)從“我們有”落實(shí)到“能夠用”
目前，在相關(guān)部門(mén)的積極努力下，濟(jì)南的無(wú)障礙設(shè)施越來(lái)越多，這是一件好事，如何讓無(wú)障礙設(shè)施從“我們有”這一層面，落實(shí)到“能夠用”“用著方便”，是當(dāng)下迫切需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的使用，記者也在此前的采訪中專門(mén)詢問(wèn)過(guò)一些殘疾人，他們的回答是“使用不方便”。或是盲道被擠占，或是無(wú)障礙廁所成了雜物間，諸如此類(lèi)的問(wèn)題給殘疾人出行設(shè)置了種種障礙。這就導(dǎo)致了一些殘疾人不愿意出門(mén)導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施閑置，時(shí)間長(zhǎng)了，一些人就逐漸忘記了設(shè)立這些設(shè)施的初衷。
眼下，殘疾人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的需求日益增多，形式也日趨多樣化。只有站在殘疾人角度，深入細(xì)致地考慮他們的公共需求，才能讓更多的殘疾人“無(wú)障礙”地融入社會(huì)，提升城市文明的溫度。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)見(jiàn)習(xí)記者 趙卓琪 任玉停
