2019年，三大國家戰略在濟南交匯疊加。其中，黃河流域生態保護和高質量發展戰略、新舊動能轉換都與黃河有關。作為黃河流域最大的三個城市之一，在21世紀的20年代，濟南將擔負起黃河流域高質量發展的新重任。
先行區橫跨兩岸
成高質量發展新舞臺
自從清朝末年黃河改道，被“邂逅”的濟南就成了黃河流域的一座城市。即使黃河之于濟南，不像珠江之于廣州、海河之于天津一樣，實現了河與城的深度融合，黃河依然是濟南發展繞不開的元素。同樣，黃河流域的經濟、社會、生態建設，也離不開濟南這樣一座重要的城市。
黃河流域歷史上就是中華文明起源與興盛的地區，特別是在兩宋之前，全國最重要的城市基本都分布在黃河流域。如今，黃河流域的大城市中，西安、鄭州和濟南都十分顯眼。這其中，西安不僅經濟規模在西北諸城市中遙遙領先，還匯聚了西北地區最優秀的教育、文化、醫療資源。鄭州由于其地理位置的重要性，成為了全國范圍內重要的交通樞紐，“米字形”高鐵在這里交匯。
而濟南，地處黃河下游，毗鄰東營、濱州等沿海城市，同國內著名的煙臺港、青島港距離也不遠。同時，濟南周邊的淄博、濱州等城市工業基礎扎實、交通便利，更有希望發展成城市群。未來濟南的發展，將對黃河流域高質量發展起到舉足輕重的作用。同時，作為黃河入海前的最后一個大城市，濟南對于黃河生態的保護，也將受到高度的關注。
在這一背景下，橫跨黃河兩岸、正在建設中的新舊動能轉換先行區顯得尤為重要，在通過省政府審議的《濟南新舊動能轉換先行區發展規劃（2020—2035年）》中，從加強黃河生態環境保護、推進沿黃資源節約集約利用、保障黃河長治久安、塑造黃河沿岸營城典范等四個方面進行了系統規劃，黃河的元素在其中顯得極為突出。
北跨黃河
是發展的必然選擇
黃河沿濟南城北而過，同南部山區一起，將濟南壓縮成一個長條狀的城市。對于一個經濟大省的省會而言，北跨黃河，一直是濟南努力要實現的目標。黃河流域生態保護和高質量發展、全國新舊動能轉換先行示范區兩大國家戰略，將在黃河北實現疊加。濟南新舊動能轉換先行區，也將為濟南未來的發展提供新的舞臺。
按照規劃，先行區將構建“一軸、兩廊、多組團”的空間結構，即串聯黃河濕地公園、科創中心、綠心等重要節點，延續泉城特色風貌軸；按照“城市組團依托黃河，特色小（城）鎮結合綠心”的思路，打造城市科創走廊和特色小（城）鎮走廊；堅持組團式布局原則，培育大橋、崔寨、濟陽和桑梓店多個城市組團。
綜觀國內的大城市，特別是那些擁有悠久歷史卻又在新世紀發展迅猛的城市，一個或兩個承接高端產業的新區都是必不可少的。以蘇州為例，上世紀末，蘇州就形成了古城+東西兩翼的發展戰略。兩個新城區負責承接上海的制造業轉移，一舉讓蘇州成為全國經濟總量最大的地級市。鄭州的快速發展也得益于鄭東新區的建設。匯聚了大批產業的鄭東新區，為古城鄭州帶來了新的活力，也成為鄭州爭取國家中心城市的重要砝碼。
除了經濟規模，濟南未來的一項重要任務，就是集聚和吸納人口。根據規劃，2025年，濟南要成為常住人口1200萬、城鎮人口960萬的特大城市。要吸引這些人口來濟南安家，除了要有足夠的城市面積，還要有能夠吸納大量就業的產業。行政區劃調整后，濟南擁有了向東向南發展的戰略空間，也要利用好北部空間，把黃河變成城中河，吸納產業和人口。
當然，在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中，生態保護是硬性要求。根據相關規劃，先行區要實現居民“開門見綠”，產業綠色和綠色產業。畢竟濟南之下，黃河依然是商河、濱州、東營等地的主要飲用水源。將黃河保護好，是濟南等沿黃城市不可推卸的責任。
在上海黃浦江、廣州珠江、天津海河、武漢長江、長沙湘江等沿岸走一走，經常會看到一座座跨江（河）大橋或隧道。也正是這些大橋，讓江河兩岸融為一體。對位于濟南黃河北的先行區來說，最讓人期待的基礎設施建設，就是“三橋一隧”工程。從2017年底開始，標志濟南崛起的“三橋一隧”工程正式動工，四個項目完成后，濟南將呈現跨黃12橋1隧的格局，高鐵、汽車、軌道交通、地鐵都可直達黃河以北。黃河南北居民的交流將更加密切，就如同天津河東河西、上海浦東浦西一樣，黃河不再是分割線。
先行區建設提速新經濟正崛起
創建國家中心城市，是濟南近年來提出的目標。新舊動能轉換先行區，是濟南未來實現高新技術產業聚集的基礎。
根據規劃，2022年先行區基礎設施建設將基本完成，崔寨國際博覽城、黃河公園示范段初具規模。2028年，對外骨干路網基本建成，黃河沿岸生態修復和景觀提升取得明顯進展，科技創新引領能力、產業競爭力和綜合實力明顯增強，基本建成綠色宜居共享的國際化智慧新城。黃河也將正式成為濟南城中河。
而到了2035年，先行區新經濟占比將達到80%，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到50%，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到75%。先行區將帶動濟南這個千萬人口的大城市高速發展，成為山東半島城市群的中心城市。
制造業為主體的第二產業，依然是國民經濟的重要組成部分。因此濟南先行區在招商引資時，依然將重點放在了制造業上。具體包括，加快壯大新智造，在大數據與新一代信息技術、云計算、集成電路、智能制造與高端裝備等方面加快發展；超前布局新科技，打造全國氫能源產業高地，重點發展石墨烯材料、第二代高溫超導材料、3D打印材料、智能纖維等前沿新材料等。
隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略的推出，包括濟南在內的黃河流域地區將迎來巨大的發展機遇。濟南是黃河流域最大的城市之一，新舊動能轉換先行區，則是實現兩項國家戰略疊加的重要工程。未來，先行區將帶動千年古城，同鄭州、西安等城市一道，重現黃河流域的榮光。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 于悅）
