原標題：人事密集調整，如何影響山東？
來源：每日經濟新聞
這段時間，山東網友的心情多少有些復雜。
先是時任山東省委常委、濟南市委書記王忠林調任武漢，再者山東省委副書記、省長龔正轉崗上海。
“誰將主政濟南？省長人選又將是誰？”連續調整之后，外界對這一經濟大省的人事任命投以高度關注。
如今謎底揭曉，省會濟南已于前段時間易帥。今天上午的最新消息是，原任生態環境部黨組書記、部長的李干杰出任山東省副省長、代理省長。
對山東來說，眼下正是新舊動能轉換的關鍵期，官方表述中定義2020年為“新舊動能轉換初見成效之年，也是重點工作攻堅年”。
解題關鍵在“人”。一個不容忽視的現象在于，無論省級黨委班子、省政府成員，還是濟南、青島、煙臺三大重鎮的黨政一把手，近五年間調整均較為頻繁。
密集調整之后，山東將走向何方？我們試圖從這些地方發展的“操盤手”身上窺探一二。
01
圖片來源：攝圖網
根據公開資料顯示，2017年9月至今，已有9名省委常委調離山東。除最新調動的龔正、王忠林外，還包括現任黑龍江省長王文濤（原濟南市委書記）、西安市委書記王浩（原煙臺市委書記）等。
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而在山東現任12位省委常委中，僅有3名山東籍常委一直在省內任職，在地方工作多年后獲得提拔；另外9人中，不少在某一系統內工作數十年，如審計系統出身的劉家義，紀檢系統走出的陳輻寬，長期任職環保系統的李干杰，以及此前履新濟南的孫立成。
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梳理現任12位省委常委的簡歷，有9人是在近三年從外調入或省內晉升“入常”。
省政府層面，情況有些相似。目前8位副省長中，有7人的履新時間均在2017年以后（省委常委、常務副省長王書堅除外）。
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從履歷看，山東副省長們多有專業背景，其中5人獲博士學位。
國家能源集團原總經理凌文，于2019年5月履新山東副省長，在目前山東省政府領導排名中，排在常務副省長之后。
資料顯示，凌文于2015年當選中國工程院院士，工程院官網介紹其為“著名能源工程管理專家”，“奠定了神華集團在全球煤基能源行業的領先地位，推動了我國煤炭安全、高效、綠色開發和清潔轉化利用整體水平的提升”。
2018年全國兩會期間，凌文曾向城叔表示，我國以煤為主的能源結構，在相當長的一段時間內都不會改變，所以有責任把煤炭這篇文章做好，同時，他還呼吁大家公正客觀看待煤炭這種能源，“定義清潔能源時，不應該只看出身，而是要看排放。”
而山東的問題在于，能源消費總量約占全國十分之一，在經濟社會發展的同時，也帶來了較為突出的環境問題，如何構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是一道必須邁過的難關。
年齡上，副省長們以60后為主，1971年出生的劉強是目前山東最年輕的副部級官員，其也是近年來引發外界廣泛關注的“金融副省長”。
劉強曾在中國農業銀行體系內工作20余年，從基層起步，2015年任農行上海管理部常務副主任兼上海分行行長，2016年11月起出任中國銀行副行長。
業內普遍認為，金融系統相對獨立而專業，“金融副省長”不僅自帶資源，有利于地方金融業發展，同時也更知道從何下手，化解各類金融風險。
有意思的是，每每說到金融系統干部對地方發展的影響，一定繞不過“郭樹清山東金改”。
2013年3月，時任證監會主席郭樹清履新山東，任省委副書記、代省長，旋即開始大刀闊斧推進金融改革。
同年8月，被稱為“山東金改22條”的《關于加快全省金融改革發展的若干意見》出爐，數據顯示，改革后，山東省金融業增加值從2012年1936.11億元，提高到2015年3130.6億元，增長61.7%。
2017年2月，郭樹清重返金融街，任（原）銀監會第三任主席，兩個月后，從海關系統走出的龔正出任山東代省長，正式接棒。
在此之前，龔正已擔任山東省委副書記1年9個月，直至此番履新上海，其在山東工作了4年又6個月。
對于最新走馬上任的李干杰來說，眼下山東的任務并不輕松——根據第四次經濟普查，山東省2018年GDP數據修訂為66649億元，比初步核算減少9821億元，總量下調12.8%。
盡管修訂后山東經濟總量仍排在廣東、江蘇之后，但“標兵漸遠、追兵漸近”愈發寫實，“老三”地位岌岌可危。
四地GDP對比，2018年為核定后數據 城市進化論據公開數據整理
02
青島、濟南、煙臺，這是三座山東重要的城市，在全省經濟版圖上的位次排序。
整體而言，最近五年，這三地的黨政一把手以山東籍官員為主，省級部門、地市之間轉崗居多，王文濤是其中唯一一個跨省調動的市委書記。
同時，濟南、青島的三任市委書記均由省委常委兼任——這種被形容為“省官治市”的高配安排，目前已較為普遍，凸顯出當地經濟社會發展之于全省的重要性。而四任煙臺市委書記中，只有王浩是在任上晉升“入常”。
2015年3月27日，50歲的江蘇人王文濤，從南昌北上濟南，填補此前落馬的王敏留下的職位空缺。
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在他擔任濟南市委書記期間，濟南開始積極建設“全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心”，竭力匹配“山東省會”的身份。
在外界評價中，王文濤被稱為濟南“最懂經濟”的書記，招商引資、項目建設等等，都讓這座北方城市感受到了“海派”風氣，推動城市快速發展——
2015年，濟南GDP首次突破6000億元大關，達到6100.2億元，同比增長8.1%；2017年，再上一個臺階，GDP達到7201.96億元，增速8%。
2018年5月，王文濤的“搭檔”王忠林正式接棒，開始主政濟南。這位政法系統出身的主官常被貼上“作風硬派”“執行力強”的標簽。在他任上，濟南頻頻加碼提高城市首位度的舉措，毫不遮掩做強省會的決心。
隨著萊蕪正式并入，濟南經濟總量超越煙臺，升至全省第二，數據顯示，2019年其GDP達到9443.4億元，增速7%，逼近萬億大關。
如今，“十三五”行將收官、“十四五”即將開啟，濟南迎來新任主官孫立成。濟南能否實現新突破，備受各方矚目。
而青島作為省內的經濟“老大”，山東在其人事安排上從來都是“高配”。最近三任市委書記中，李群任職時間最長（6年5個月），而自孟凡利接任青島市長以來，其分別與張江汀、王清憲兩任書記搭班工作。
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值得注意的是，王清憲調任青島前，系山東省委常委、秘書長，接替他的則是現任濟南市委書記孫立成。
2019年，青島經濟總量為11741.31億元，在被無錫、寧波反超的同時，也面臨長沙、鄭州的擠壓。這座曾以“中國青島”名號闖世界的城市，正變得不那么耀眼。
我們此前曾分析過，濟南能否乘勢崛起、青島能否重塑優勢，關系著山東能否實現新舊動能轉換，以及在全國區域格局中的地位。
而在山東省內，和外界平時高度關注濟南、青島兩市稍有不同，省內多有“濟青煙”的提法。
2018年1月國務院批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，其中，“濟青煙”被明確為新舊動能轉換的“三核”，要發揮引領作用。去年公布的自貿區總體方案也顯示，山東自貿區涵蓋濟青煙三大片區。
具體來看，煙臺最近幾任書記市長均為山東人，仕途一直在山東省內，且省內調動較為頻繁。其中，曾短暫主政煙臺的王浩現已調往陜西，主政西北唯一的國家中心城市西安；現任煙臺市長的陳飛現年僅45歲。
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煙臺作為首批沿海開放城市，在濟南距離萬億之城只差“臨門一腳”之時，其經濟總量卻仍停留在8000億量級以內。去年煙臺經濟總量為7653.45億元，增速5.5%。
今年是山東省新舊動能轉換初見成效的決戰決勝之年，作為省內新舊動能轉換綜合試驗區建設“三核”之一，煙臺若能借自貿區平臺，重新找到開放優勢，形成新的增長點，才能在此過程中發揮更大的作用。
（每日經濟新聞）
