山東“合村并居”爭議背后 事關(guān)中國農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民未來
原標(biāo)題：“合村并居”應(yīng)以為民之心，把好事辦好
來源丨瞭望東方周刊
作者丨東老師
近日，山東“合村并居”工作引發(fā)廣泛關(guān)注。
據(jù)媒體報(bào)道，山東多地正在進(jìn)行“合村并居”試點(diǎn)，拆除農(nóng)民住房、合并原有村莊，建立新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民集中住進(jìn)樓房。一些地方“強(qiáng)力推進(jìn)”這項(xiàng)工作，對村民“威逼利誘”，大規(guī)模拆除房屋，拒絕簽字的村民遭遇田地被挖、斷路斷電、門口被放鞭炮、房屋玻璃被砸等滋擾。媒體質(zhì)疑強(qiáng)行拆遷涉嫌違法，并懷疑山東個別地方利用土地增減掛鉤政策增加地方財(cái)政收入。多位教授也公開質(zhì)疑山東“合村并居”違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益，搞政績工程，“逼農(nóng)民上樓”。
對此，6月17日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)“合村并居”工作，“堅(jiān)持尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令‘一刀切’；沒有下指標(biāo)派任務(wù)，沒有大規(guī)模的大拆大建”，否認(rèn)運(yùn)用土地增減掛鉤政策增加地方財(cái)政收入。山東省同時承認(rèn)，“在具體實(shí)施中，也存在個別項(xiàng)目論證不充分、政策宣講不到位、工作作風(fēng)不細(xì)致、方式方法簡單等問題”。
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，原本是一件利國利民的好事。然而，個別地方的工作受到多方質(zhì)疑，的確值得反思和改進(jìn)。
首先，“合村并居”要尊重農(nóng)民意愿，不可強(qiáng)推硬上。堅(jiān)持以人民為中心，要貫穿在我們工作的方方面面，“合村并居”亦是如此。“合村并居”不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)，更涉及農(nóng)民切身利益。拆遷補(bǔ)償夠不夠買新房，搬入新居便不便干農(nóng)活，離開故土能不能放得下，農(nóng)民自己最有發(fā)言權(quán)。開展“合村并居”工作，要堅(jiān)持村民主體地位，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜，在拆遷補(bǔ)償、安置區(qū)選址、安置住宅戶型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分依靠群眾，發(fā)動群眾，相信群眾，尊重民意，落實(shí)民意。拆不拆、搬不搬、建不建，由農(nóng)民群眾說了算，不可強(qiáng)迫命令，更不能違法違規(guī)、傷農(nóng)害農(nóng)。
其次，“合村并居”要圍繞農(nóng)民利益，不可另有所圖。全心全意為人民服務(wù)，是我們一切工作的總原則。“合村并居”工作，小到改善農(nóng)民生活，大到助推鄉(xiāng)村振興，核心都是圍繞農(nóng)民利益，而非政府政績，更不可是政府利益。通過“合村并居”，提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效率，將復(fù)墾新增的耕地用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將預(yù)留用地發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是這項(xiàng)工作的根本。切不可利用土地增減掛鉤政策，增加地方財(cái)政收入，把“合村并居”變成政績工程、賺錢項(xiàng)目。
第三，“合村并居”要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)，不可快進(jìn)冒上。鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，了解地區(qū)差異，理解民生關(guān)切，考慮現(xiàn)實(shí)困難，做最科學(xué)的論證，定最合理的方案，用最穩(wěn)妥的方式，達(dá)最利民的效果。切不可一哄而上，一味求快，只考慮拆遷速度，不考慮財(cái)力支撐，導(dǎo)致安置不到位，農(nóng)民住窩棚，壞了形象，傷了民心。
事實(shí)上，黨中央早就有過以下要求：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步消亡，這符合村莊演進(jìn)發(fā)展規(guī)律。關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經(jīng)過科學(xué)論證，不要頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。
希望山東有關(guān)部門，在認(rèn)真貫徹中央精神、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，穩(wěn)妥推進(jìn)，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以為民之心，把好事辦好！
（新浪財(cái)經(jīng)-自媒體綜合）
