原標題：山東城市觀察|問政臨沂市工信局：企業步履維艱，局長自領整改“軍令狀”
企業工作人員來來回回溝通卻遲遲無法兌換“云服務券”、業績下滑嚴重但面對企業轉型升級束手無策、倉庫貨物長久積壓卻無法拓寬市場……
這是11月16日晚臨沂市廣播電視臺大型電視直播欄目《問政臨沂》播出的內容，臨沂市工業和信息化局接受問政。
直播結束后，臨沂市工業和信息化局黨組書記、局長周東開表示將立刻針對問題研究落實整改方案，安排部署整改任務。
企業難兌“云服務券”
“企業上云”是指企業通過高速互聯網絡，便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數據等服務，有利于提高資源配置效率、降低信息化建設成本、促進共享經濟發展、加快新舊動能轉換。早在2017年，山東省工業和信息化廳、山東省財政廳就已發布《關于印發山東省實行“云服務券”財政補貼助推“企業上云”實施方案（2017-2020 年）的通知》，明確采取“云服務券”財政補貼方式推動山東省“企業上云”發展。
為落實省內通知，臨沂市政府特制定了《臨沂市“云服務券”財政獎補實施細則》，根據細則規定，“云服務券”管理系統依據企業向云服務商購買云服務的合同和財政補助比例計算確定額度后，自動生成“云服務券”。云服務商按合同提供服務，收取云服務費，并依據用戶會員取得的“云服務券”額度，相應抵減費用。規劃與實施卻背道而馳，臨沂沂南縣第一家實施“企業上云計劃”的山東白華鞋業有限公司出于對政府的信任與對政策的支持，于2018年率先在“山東省企業上云公共服務平臺”購買了32.9萬的云服務，但早該拿到的補貼款卻在兩年后姍姍來遲。“補貼款來的慢，申請程序也非常繁瑣。”企業負責人這樣說道。
此類現象層見迭出，2019年6月位于臨沂經開區的臨沂金盛機械配套有限公司在“山東省企業上云公共服務平臺”注冊登記后，本該免交的四萬六千元云服務券費用在由企業自行交付后，公司卻在將近一年半的時間過去后依然未能拿到應有的補貼。
除卻申報流程混亂、應有補貼遲遲無法拿到、政策與實施不同步外，還有企業反映本該“物美價廉”的云服務平臺價格卻高于線下。“云服務券”為何遲遲落實不到位？
“企業對于上云政策是了解的，我們也一直在鼓勵企業進行信息化改造，但工作人員的不了解也凸顯出我們在企業幫扶指導方面的工作仍然存在不足。”臨沂經開區經濟發展局局長朱俊合這樣說道。經開區發展局充分吸取教訓，在節目結束后將對轄區內有該需求的企業進行精準幫扶，讓企業了解相關流程，少走彎路，為企業紓困解難。
臨沂市工業和信息化局黨組書記、局長周東開表示，“節目中反映的問題說明工作是不細致、不主動的。節目中暴露的問題我們非常重視，政府將派出相關科室的負責人員幫助企業盡快拿到應有的補貼，讓企業免除后顧之憂。”經此一事，臨沂市工業和信息化局表示將會在日后制定政策以及落實工作中提高效率、簡化流程，提升企業幸福感和滿意度。
轉型升級步履維艱
國家發改委在10月27日發布《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》（簡稱《實施意見》），《實施意見》聚焦推動民營企業加快改革發展和轉型升級，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的系列文件之一，通過《實施意見》足以看出國家對于企業轉型升級之重視。
臨沂市市委書記王安德于10月17日到臨沂市開發區科研機構和科技型企業調研時便指出：要堅持創新驅動、強化科技引領、突破關鍵核心技術、加快企業轉型升級、推動全市經濟高質量發展。在國家和地方政府都如此重視企業轉型升級的情況下，臨沂市的企業轉型升級究竟為何頻遇困難呢？
始建于1957年的山東臨沂銀鳳陶瓷集團位于羅莊區，85%以上產品出口美歐等國家地區使該公司成為全球最大的航空瓷和賓館瓷生產出口基地，但該企業今年出口業績銳減近40%，出現斷崖式下滑。
經過歸納總結，該企業目前遇到的問題可歸為以下四點：國外訂單銳減、國內市場無法快速打開、運營成本高企業貸款困難、部分減稅降費政策未落地。
面對航空出口訂單清零、拳頭產品滯銷的國外訂單銳減問題，雖然企業緊急調整公司戰略、同時發展線上線下平臺來開拓國內市場，但國內市場短時間內無法快速打開，企業始終沒有止住下滑傾向。為了應對危機，企業計劃升級裝備，但融資問題接踵而至，企業將目投向了政策紅包。根據《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》規定，因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。但減費降稅政策遲遲沒有落地，臨沂銀鳳陶瓷集團沒了辦法。
為了穩定就業市場，該公司雖遭遇危機但并未裁員，生產處于正常狀態。但由于種種問題的出現企業周轉資金壓力與日俱增。
“銀鳳企業在疫情期間是第一批復工復產的企業，我們開出了13個綠色通行證，并且在六月份、七月份和九月份組織企業參加了陶博會、廣交會等會議。”面對銀鳳陶瓷集團出現的問題，羅莊區工業和信息化局局長劉夫慶這樣說道。同時，政府為鼓勵企業的線上線下齊開工路線在區里成立電商小鎮，為企業提供電商指導。
臨沂市工業和信息化局黨組書記、局長周東開表示：近幾年，銀鳳陶瓷注重國外市場，外貿依存度達到80%以上，目前該企業的情況還需要一個過程。銀鳳陶瓷遭遇的問題是出現危機的企業的共性，針對這幾個問題，臨沂市工業和信息化局給出了全面方案。
面對多數企業市場單一化問題，政府堅持在以國內大循環為主體，國內國際雙循環雙格局的引領下幫助企業多參加展會和訂貨會，幫助企業實現國內國際市場雙開通。另一方面，政府也在引導企業調整產品結構，以滿足國內市場需求，增加企業產品的供給。
針對企業融資困難問題，臨沂市工業和信息化局為企業指明以下幾條道路：一是建議企業通過登錄山東省企業融資服務網絡系統與對金融機構進行對接；二是通過銀稅互動服務平臺獲得相應貸款；三是梳理企業有效資產，聯系銀行，通過促成貸款來解決企業融資困難問題。
針對減免稅費政策未落地問題，臨沂市工業和信息化局給出了如下解釋：疫情期間的稅費政策主要針對小微企業，如果企業在此范圍內一定會處理。
（界面新聞）
