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大眾日報記者 趙君
營商環境是企業生存發展的土壤。優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。11月26日，山東省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行聯組會議，對全省優化營商環境工作進行專題詢問。
300多項事項今年實現全省通辦
去年專題詢問后，在強化網上服務能力、提升政府服務便利化等方面，有關部門做了大量工作，成效也很明顯。但是有企業反映，一些跨省、跨市的辦理事項還是不能異地辦理，需要多地來回跑。方便企業和群眾辦事，提升政務服務能力，下一步有哪些措施？
省政府副秘書長、省大數據局局長馬越男介紹，將大力推進“一網辦”，政務服務事項能夠實現網上辦的都實現網上辦和掌上辦，讓群眾足不出戶就可以辦、動動手指就可以辦、不用求人就可以辦。大力推進“一鏈辦”，正在整合推動多事一流程，把相關聯的事項變串聯為并聯，保證企業和群眾辦事一次一個鏈條就辦下來。大力推進“一窗辦”，把政務服務大廳多個窗口都變成標準化窗口，一個窗口可以辦多個事。對于跨省、跨域通辦，國務院要求今年年底58項事項實現跨省通辦，山東全面落實。對于全省通辦，今年先實現300多項，明年年底，除很特殊情況外，只要是國家、省的事項，全部實現。
關于信息共享，省大數據局副局長禹金濤表示，將著力做好數據“聚通用”三篇文章。“聚”是加大數據的匯聚力度，將各級各部門的數據匯聚起來。“通”是將數據打通，開放出去，橫向推動各部門數據互聯互通、共享共用，變原來基層向上級、向省級要數據，為省主動給數據，將數據更多的流向基層。“用”就是加大數據應動力度，數據只有聯起來、跑起來、用起來，才能發揮最大的作用。
公布“不罰”“輕罰”清單，推行包容審慎監管
法治是最好的營商環境。記者從專題詢問上獲悉，山東法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷強化與人民調解和行業調解的銜接，今年以來，法院訴前調解案件共25.4萬件，調解成功14.2萬件，調解數量居全國第一。不斷優化和提升執行工作，開展了拖欠民營企業和中小企業債務案件、涉金融債權專項執行行動。針對破產案件，運用“簡案快審”程序，受理破產案件1669件，已審結1451件。
“我省提出，對企業首次非主觀輕微違法并及時糾正、沒有造成危害后果的，以教育為主，不予處罰，對符合主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定條件的，減輕處罰。這類包容審慎監管方面的規定，廣大企業十分歡迎，如何推動落實落地？”省人大代表、瑞星集團股份有限公司黨委書記、董事局主席孟廣銀提問。
省司法廳廳長王玉君說，今年6月1日，我省出臺“不罰”和“輕罰”清單，總共是286項，到10月底，“不罰”案件共4.1萬件，“輕罰”案件共2800件，約4.5萬個企業受益。“我們近期將對286項違法行為事項進行評估，看看效果到底怎么樣，并將對清單進行動態管理，不合適的就要清除，可以納入的一些也要加進來。”
在全國率先實施企業技能人才自主評價
省人大代表、山東睿鷹先鋒制藥有限公司總裁彭繼先關注人才問題，“生物醫藥是人才集中的一個行業，吸引人才、留住人才、使用好人才，人才評價很關鍵。我省在這方面有什么改革措施？”
省人力資源社會保障廳廳長梅建華介紹，人才評價總體來講分為兩大類：一類是專業技術人才職稱評審，一類是技能人才評價。專業技術人才職稱評審方面，近年來，山東省改革力度很大，可以用四個字概括。第一個是“通”，暢通民營企業人才評價通道、渠道。2018年省里出臺深化職稱制度改革的實施意見，今年專門制定了做好民營企業職稱評定工作的通知，其中一個方面就是打破身份和所有制的限制，民營企業與國有企業同等對待、一視同仁。第二個是“準”，準確評價民營企業人才。針對民營企業特點，科學制定評價標準，突出品德、能力和貢獻的評價導向。第三個是“越”，允許民營企業職稱評審越級申報，努力激發民營企業人才干事創業的活力。第四個是“服”，加強對職稱評審方面的服務，搭建平臺，一網通辦。
對于企業技術工人，從去年開始，我省在全國率先實施了企業技能人才自主評價。除了國家準入類技能人員職業資格由政府組織評價外，其他的技能類職業企業可以自主評價，誰用人、誰評價，充分調動企業的積極性。
（大眾日報客戶端記者 趙君 報道）
