半島全媒體記者 王媛
“包容普惠創(chuàng)新”是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中的重要一環(huán)，其中又包括“市場(chǎng)開放度”等6項(xiàng)指標(biāo)。16日，記者從市商務(wù)局獲悉，青島持續(xù)開展“雙招雙引”攻勢(shì)，2020年1-10月全市實(shí)際使用外資人民幣318.1億元，增長(zhǎng)8.3%；截至9月底全市聚集各類人才19.66萬(wàn)人；上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)及青島高新區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)成效顯著；惠企政策落地兌現(xiàn)及時(shí)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)“雙開拓”，市場(chǎng)開放度穩(wěn)步提升。
內(nèi)、外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，人才聚集度持續(xù)提升
青島持續(xù)開展“雙招雙引”攻勢(shì)，陸續(xù)制定并頒布《青島市深入開展“雙招雙引”攻勢(shì)行動(dòng)方案（2019-2022年）》和《2020年青島市深入開展“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2.0版本）》。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，全面開展外資引進(jìn)、國(guó)企引進(jìn)、民企引進(jìn)、平臺(tái)升級(jí)、區(qū)市招商、人才聚集“六場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗”，加快推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、科學(xué)化、全球化、責(zé)任化、頂格化“六項(xiàng)改革”。
到目前，“雙招雙引”攻勢(shì)取得顯著成效，實(shí)際利用內(nèi)、外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年全市實(shí)際利用外資 401.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.44%，2020年1-10月全市實(shí)際使用外資人民幣318.1億元，增長(zhǎng)8.3%。在引進(jìn)重點(diǎn)內(nèi)資方面，2019年實(shí)際內(nèi)資2493.3億元，同比增長(zhǎng)15.6%，2020年1-10月全市到位內(nèi)資1629.4億元，同比增長(zhǎng)12.1%。
功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，推動(dòng)建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)及青島高新區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)。區(qū)市部門聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效突出，各區(qū)市重點(diǎn)聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、62類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，儲(chǔ)備在談項(xiàng)目529個(gè)、計(jì)劃總投資 8463億元，推動(dòng)打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。人才集聚度持續(xù)提升，2019年全年共引進(jìn)培育各類人才25萬(wàn)人，2020年截至9月底，全市聚集各類人才19.66萬(wàn)人。
開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙市場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)“貼身暖心”
應(yīng)對(duì)疫情沖擊，青島全方位提供穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)。為幫助外貿(mào)外資企業(yè)紓困解難，及時(shí)了解企業(yè)訴求及建議，青島市成立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資企業(yè)服務(wù)隊(duì)并研發(fā)“青島外企幫手”小程序，精準(zhǔn)幫扶，直擊企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)。今年2月上線“青島外企幫手”小程序至今，注冊(cè)用戶共150個(gè)。通過(guò)小程序收集的問(wèn)題47項(xiàng)，均為政策咨詢業(yè)務(wù)。其中，涉及人力資源問(wèn)題1項(xiàng)，信貸融資問(wèn)題2項(xiàng)，行業(yè)政策問(wèn)題37項(xiàng)，疫情相關(guān)政策問(wèn)題7項(xiàng)。所有咨詢均能確保在3日內(nèi)給予解答。
開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙市場(chǎng)。一方面，發(fā)揮青島市作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)的雙定位功能優(yōu)勢(shì)，積極拓展“一帶一路”市場(chǎng)。另一方面，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)、綠地投資等方式，在海外建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地。在通過(guò)傳統(tǒng)方式開拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參加?xùn)|盟、南美等線上展會(huì)，加強(qiáng)在線產(chǎn)品展示、推介、洽談和交易。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-10月份，全市對(duì)外實(shí)際投資8.44億美元，占全省12%，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額20.41億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總值5120.8億元人民幣、同比增長(zhǎng)7.1%，服務(wù)進(jìn)出口745億元、同比增長(zhǎng)4.1%。對(duì)東盟、歐盟（不含英國(guó)）、美國(guó)前三大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長(zhǎng)25.7%、10.6%和7%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)18%。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，重在讓企業(yè)得“惠”
青島是一座富有創(chuàng)新精神的城市，通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，便利化水平進(jìn)一步提高，讓企業(yè)得“惠”。推出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案支付電子化系統(tǒng)，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付便利化，青島市成為全國(guó)第4個(gè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案支付電子化的地區(qū)。推動(dòng)更多服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)“零見(jiàn)面”、“零跑腿”辦理，鼓勵(lì)企業(yè)疫情期間在線辦理相關(guān)事項(xiàng)，目前已無(wú)紙化登記技術(shù)進(jìn)出口合同200余份。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，督促協(xié)調(diào)各區(qū)市商務(wù)主管部門，摸清轄區(qū)貨代企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步明確貨代環(huán)節(jié)收費(fèi)公示情況。大幅降低業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，青島市進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為47.3小時(shí)和3.6小時(shí)，較2017年基準(zhǔn)值壓縮51%和83%。出口企業(yè)出口退稅的平均辦理完成時(shí)間為8個(gè)工作日，其中大型骨干外貿(mào)企業(yè)的出口退稅的辦理時(shí)間僅為2個(gè)工作日。
政策環(huán)境起到“土壤”的作用，今年以來(lái)，市商務(wù)局制定《促進(jìn)境外投資者來(lái)青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策》、《促進(jìn)社會(huì)化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》， 強(qiáng)化嫁接境內(nèi)外高端資源能力。市司法局印發(fā)《關(guān)于開展違反<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等清理工作的通知》，并聯(lián)合各有關(guān)單位組織各區(qū)（市）各部門開展廢止或修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的工作。市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《關(guān)于做好2020年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用的通知》，優(yōu)先保障省、市高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目。
惠企政策有效落實(shí)，2020年對(duì)符合條件的青島正禾宏潤(rùn)投資有限公司等4個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金4355萬(wàn)元人民幣。累計(jì)修改7件地方性法規(guī)、廢止1件；修改14件政府規(guī)章、廢止3件；修改12件市政府規(guī)范性文件、廢止和宣布失效35件。統(tǒng)籌約1772畝土地計(jì)劃指標(biāo)用于高質(zhì)量項(xiàng)目急需用地，其中德斯騰集團(tuán)、青島新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地、青島普時(shí)工業(yè)有限公司等5個(gè)項(xiàng)目共享受土地計(jì)劃指標(biāo)593畝。
招商向“?！卑l(fā)力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放
圍繞繼續(xù)提升市場(chǎng)開放度這一主題，青島市商務(wù)局對(duì)下一步工作計(jì)劃“三步走”。首先，拓展多層次多渠道招商引資。持續(xù)推進(jìn)《疫情防控新常態(tài)下招商引資行動(dòng)計(jì)劃》工作開展，深度走訪世界500強(qiáng)、央企、獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。用好“國(guó)際客廳”、境外工商中心平臺(tái)，發(fā)揮47個(gè)招商平臺(tái)、195個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、16家商協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站、11個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)招商團(tuán)隊(duì)及基金、大企業(yè)作用，開展市場(chǎng)化專業(yè)化招商。
充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)專班作用。建議由新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)體系13個(gè)推進(jìn)專班，分別緊扣各自產(chǎn)業(yè)，編制本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球高端人才目錄，以及人才需求目錄、人才崗位開發(fā)計(jì)劃，發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)地圖作用，提升人才與產(chǎn)業(yè)匹配度。招商部門和招才部門協(xié)同開展項(xiàng)目洽談、服務(wù)項(xiàng)目落地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目同時(shí)引進(jìn)急需緊缺人才。
持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)中外合作或外商獨(dú)資，通過(guò)資本密集型項(xiàng)目的引進(jìn)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易高水平對(duì)外開放，引領(lǐng)服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在文化娛樂(lè)服務(wù)領(lǐng)域，充分利用靠近日韓的地緣優(yōu)勢(shì)，放寬外商入市條件。在商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
