2021年濟南全面深化改革“路線圖”公布
來源：鳳凰網山東綜合
原標題 ：十大集成改革強力引領現代化強省會建設 ！2021年濟南全面深化改革“路線圖”公布
3月15日召開的市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共濟南市委全面深化改革委員會2021年工作要點》等系列改革文件。根據《工作要點》，濟南改革今年更加突出系統集成、協同高效，將系統推進戰略平臺、動能轉換、創新驅動、要素賦能、營商環境、農業農村、社會治理、民生事業、生態文明、黨建紀檢等十大集成改革，強力引領現代化強省會建設。
十大集成改革更加突出系統集成、協同高效
2021年濟南全面深化改革“路線圖”，聚焦重點領域、關鍵環節，推出十大集成改革。其中，“系統推進戰略平臺集成改革”被放在十大集成改革的首要位置。濟南將通過健全完善新舊動能轉換起步區管理運營機制、推進山東自貿試驗區濟南片區制度創新、推進長清大學城創新發展、深入推進開發區體制機制創新等，打造新的增長極。
比如，在山東自貿試驗區濟南片區制度創新方面，推進“鏈上自貿”數字化貿易平臺、人力資本價值賦能體系和“互聯網+醫保+醫療+醫藥”大健康平臺建設;申建國家對外文化貿易基地;開展數字人民幣應用試點等。在推進長清大學城創新發展方面，全力推動校地、校產、校校融合發展，打造黃河流域科教高地。
今年濟南改革還突出“創新驅動”，重點在爭創綜合性國家科學中心、提升自主創新能力、營造優良創新生態、深化人才制度改革4個方面提出具體舉措。其中包括，加快推進齊魯科創大走廊、中科院濟南科創城建設，用好山東產研院、山東高等院等重大載體平臺，構建多層次實驗室體系，加快建設“四大創新圈”;開展種子工程攻堅行動，攻關種源“卡脖子”技術;研究制定《關于加快濟南人才特區建設的實施意見》;建設國家級人力資源服務產業園，打造全國人力資本產業高地等。
濟南日報 趙曉明 攝
重點任務透露發展新動向
《工作要點》逐項部署了十大集成改革的重點任務，其中，在“系統推進動能轉換集成改革”中提出，打造對外開放新高地，鼓勵跨國公司在濟設立地區總部，推動電子口岸信息化、國際貿易“單一窗口”建設;在“系統推進要素賦能集成改革”中提出，推進資源環境要素改革，實施數字經濟引領戰略，建立推動數字產業化、產業數字化的有效機制;在“系統推進農業農村集成改革”中提出，加快推進以“人”為核心的城鎮化，高水平建設國家、省城鄉融合發展試驗區等。
值得注意的是，今年濟南改革還推出了一批自選動作。比如，在新舊動能轉換起步區方面，對接國家戰略，全面復制國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區等經驗政策，建立健全與起步區功能定位相適應的管理體制和開發運營機制。在支持民營經濟發展壯大方面，研究制定促進民營經濟高質量發展的政策措施;加強對民營企業全生命周期服務;依法平等保護民營企業產權和企業家權益，完善企業家激勵保障措施;實施百強民營企業培育行動。在創建國家節水典范城市方面，強化河湖長制，統籌開展水環境改善、水生態修復、水資源保障，盡快實現城鎮污水應治盡治，鞏固提升黑臭水體治理成效。在實施工業強市戰略方面，深化重點產業鏈“鏈長制”和專班推進機制，完善“一鏈一策”政策體系，增強產業鏈供應鏈韌性等。
濟南日報 呂傳泉 攝
營商環境、民生事業、生態文明仍是改革“焦點”
營商環境、民生事業、生態文明等市民群眾關注的熱點問題,依舊是今年改革的“重頭戲”。《工作要點》提出，“系統推進營商環境集成改革，激發各類市場主體活力”。其中包括，深化“一網通辦”“一次辦好”，加快推進高頻政務服務事項“全省通辦”“跨省通辦”;推進“無證明城市”建設，深化拓展“一業一證”“一鏈辦理”;深化企業簡易注銷改革;爭創國家社會信用體系建設示范城市等。
在“系統推進民生事業集成改革”方面，《工作要點》從公共應急管理、醫藥衛生、教育、社會保障、文化、住房6個方面提出具體任務。比如，完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，抓好市、區縣疾病預防控制中心改革試點;加強醫保基金管理，創新醫保支付方式，推進醫保服務城鄉全覆蓋;推進國家產教融合試點城市和職業教育創新發展高地建設;健全養老服務綜合監管制度，創建國家智慧健康養老應用試點示范;推出濟南市加快推進媒體融合發展實施意見;堅持“房住不炒”定位，落實好“一城一策”調控措施，確保房地產市場平穩健康等。
在“系統推進生態文明集成改革”方面，啟動編制我市碳達峰碳中和實施方案;推動農藥化肥減量化，有效控制農業面源污染，強化白色污染治理;完善自然資源統一調查監測評價制度，啟動重點區域內自然資源統一確權登記等。
另外，為了強化改革攻堅組織保障，《工作要點》從專班推進、部門聯動、區縣落實、調動督導、考核評價5個方面保障各項改革攻堅任務落地落實。同時，市委改革辦還將《工作要點》細化分解為162條具體改革任務，逐條明確責任單位，建立工作臺賬，抓好調度督查和跟蹤推進落實。
(濟南日報 記者：王端鵬 范俐鑫)
