齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇
近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于重新修訂印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法》）（簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）的通知，此前的《認(rèn)定辦法》在2020年12月31日到期，修訂后的《認(rèn)定辦法》對(duì)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)的界定從原先的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)變?yōu)榱顺擎?zhèn)開(kāi)發(fā)邊界老城區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶(hù)區(qū)，刪去了城中村、城邊村的相關(guān)內(nèi)容。
記者注意到，此前的《認(rèn)定辦法》在2018年時(shí)進(jìn)行過(guò)一次修訂，文件有效期至2020年12月31日。記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此次新修訂的《認(rèn)定辦法》保留了上一次修訂的絕大部分內(nèi)容，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)的概念進(jìn)行了微調(diào)，改為主要包括位于我省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶(hù)區(qū)、城市危房、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)。相較上一版，刪去了城中村、城邊村的內(nèi)容，同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的表述修訂為了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的老城區(qū)內(nèi)。
記者了解，調(diào)整是為繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶(hù)區(qū)。城中村的表述雖然沒(méi)有再出現(xiàn)，但老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶(hù)區(qū)已可包含相關(guān)內(nèi)容。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，要求房齡（使用年限）較長(zhǎng)，原則上以30年以上的房屋為主。
《認(rèn)定辦法》繼續(xù)明確了8種嚴(yán)禁納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造范圍的情形：
1嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改。
2嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改。
3嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改。
4嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改。
5嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)。
6嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改。
7嚴(yán)禁將校舍改造、養(yǎng)老院改造、廠(chǎng)房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等非住宅搬遷改造項(xiàng)目納入棚改。
8嚴(yán)禁將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安置區(qū)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目納入棚改。
此外列出城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
1住宅改造區(qū)域在經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市（含縣城）、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
2建筑結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主。
3建筑密度較大，原則上不低于40%。
4房齡（使用年限）較長(zhǎng)，原則上以30年以上的房屋為主。城中村、城邊村房屋以20年以上的為主。
5市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，供水、供電、供氣、供暖、排水、道路、人防等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修。
6房屋質(zhì)量總體較差，按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的房屋。
7房屋結(jié)構(gòu)抗震不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）的房屋。
8存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無(wú)消防通道和消防設(shè)施，建筑消防不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018年版））的要求，存在較大消防安全隱患。或者存在地質(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患。
9房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿(mǎn)足基本要求（如無(wú)集中供水、無(wú)分戶(hù)廚衛(wèi)等）。
10公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無(wú)基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）的要求。
以上10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，3.1-3.5項(xiàng)作為必須項(xiàng)，須同時(shí)全部滿(mǎn)足；3.6-3.10項(xiàng)作為選擇項(xiàng)，須滿(mǎn)足2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）要求。符合此標(biāo)準(zhǔn)的改造區(qū)域可以納入城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
