“平安中國(guó)”成為新的熱詞。它的直觀詞義清楚易懂,契合絕大多數(shù)中國(guó)人的期望,因此它的社會(huì)擁護(hù)度無需置疑,最重要的是如何將它落到實(shí)處。
平安中國(guó)大概可以分為狹義和廣義的。它帶給人們的第一反應(yīng)是中國(guó)的社會(huì)治安應(yīng)當(dāng)更好。如果靜下神來想一想,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)它的含義實(shí)際上還有許多。比如我們希望買到的食品能保障我們“舌尖上的安全”,居住環(huán)境擁有生態(tài)安全。我們還希望個(gè)人隱私得到保護(hù),財(cái)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。此外我們希望種種其他的確定性,在方方面面都不被侵?jǐn)_和威脅。總之只要我們認(rèn)真勞動(dòng),誠(chéng)實(shí)做人,我們?nèi)松钠桨埠筒粩喔纳凭褪峭耆梢灶A(yù)期的。
這當(dāng)中既要加強(qiáng)治理,也需改革的貢獻(xiàn)。其任務(wù)之龐大,決定了它既要依賴一個(gè)個(gè)具體“戰(zhàn)役”,也一定在總體上是個(gè)長(zhǎng)效的過程。平安在絕大多數(shù)國(guó)家都做不到與民眾的期待完全達(dá)標(biāo),中國(guó)如果能大踏步接近民眾的要求,將同中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣,成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵性成就。
建設(shè)平安中國(guó),公檢法仍是支柱性力量。他們無疑是社會(huì)秩序最強(qiáng)有力的維護(hù)者。中國(guó)的各種秩序需要不斷調(diào)整、優(yōu)化,但這樣的改革過程同樣必須是有序的。中國(guó)這么大的國(guó)家,有序是實(shí)現(xiàn)人民幸福的根。中國(guó)的法治柱石如果被嚴(yán)重削弱,那就是這個(gè)國(guó)家打開“潘多拉魔盒”的時(shí)候。
中國(guó)政法系統(tǒng)當(dāng)前的公信力與它承擔(dān)的使命之間存在差距,無論形成這一局面的原因是什么,全社會(huì)都應(yīng)共同致力于對(duì)它做出矯正。政法系統(tǒng)自身需要努力解決群眾有意見的問題,輿論則應(yīng)有理性評(píng)價(jià)國(guó)家政法形勢(shì)的內(nèi)在能力。一方面中國(guó)不斷在依法治國(guó)的道路上前進(jìn),一方面尚有大量問題有待改進(jìn),特定力量可以在特定時(shí)刻偏重關(guān)注其中的某一面,但全社會(huì)總體上必須達(dá)成上述兩元態(tài)度的相互支持,而非彼此對(duì)抗。
在中國(guó)描繪一個(gè)美好愿景要比掌握實(shí)現(xiàn)它的現(xiàn)實(shí)道路容易得多。比如依法治國(guó)誰都知道是好概念,但它的一步步推進(jìn)和落實(shí)卻需要執(zhí)政者和民眾的真功夫。放眼世界,有太多一邊高呼“法治”,一邊走向全面動(dòng)蕩的例子。沒有一個(gè)國(guó)家的人民不希望社會(huì)平安,但配得上“平安”稱號(hào)的國(guó)家卻并不多見。
建設(shè)平安中國(guó)需要全社會(huì)的積極參與。比如群體事件多是損害公眾平安感受的重要因素,上訪多和對(duì)上訪的不當(dāng)處理也有一定影響。這些領(lǐng)域都需要政府工作的改進(jìn),也需要輿論傾向的調(diào)整,還需要每個(gè)國(guó)民的傾力相助。中國(guó)不能成為“博弈”無度以致法律終審無效的社會(huì),偏執(zhí)對(duì)抗公共利益的個(gè)人利益追求不應(yīng)得到鼓勵(lì)。
平安中國(guó)的概念比“穩(wěn)定”要豐富得多,屬于更高的社會(huì)治理層級(jí),公眾準(zhǔn)確全面理解其內(nèi)涵和價(jià)值需要時(shí)間,也難免會(huì)有一些人像惡意曲解“穩(wěn)定”一樣曲解平安中國(guó)概念。因此政府需以公眾更易接受的方式闡釋和宣傳平安中國(guó),實(shí)施對(duì)它的推進(jìn)。它應(yīng)是官民合力、良性互動(dòng)的過程。
要知道“平安中國(guó)”需要在“高速發(fā)展中國(guó)”的列車上實(shí)現(xiàn),它的總體難度相當(dāng)高。它將是復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性元素,有著影響中國(guó)走向的力量。