近日媒體報道，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。黃驊全市共有62名科級干部被列入這一名單。被離崗的干部向記者反映，他們是“被提前離崗”，需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。

　　公務員群體中只有兩類人員，要么在職，要么退休。然而按照黃驊市的這一做法，產生的明顯是公務員中的“另類”，他們在編但不在崗不工作，所享受的待遇呢，不僅和在崗人員完全相同，而且工資還會上浮三級。相信智識正常者都會對此脫口而出：這不就是吃空餉嗎？

　　的確就是這樣，雖然有紅頭文件，是組織行為，但就性質而言，黃驊市里的“被離崗”現象和其他吃空餉事件并無區別。然而只要細致觀察，黃驊市的吃空餉也自有其特異之處。讀過報道就會知道，黃驊市里的被提前離崗者不僅沒有為自己可以吃空餉而慶幸，相反還有強烈的抵觸情緒，另一方面，安排這些提前離崗者吃空餉的人似乎還多少有一點歉疚感，因為面對吃空餉者，“離崗后待遇一樣，工資上浮三級”的優待怎么看都像一種安撫。

　　同為吃空餉，黃驊市何以會有這樣的特異？顯然，這是因為黃驊市的提前離崗者雖然可以享受待遇不變、工資上浮的優待，但他們交出了“官帽”。如此一來，黃驊事件的荒謬暴露無遺。一個公務員無論身居何職，這個職位原本都不是緣于私相授受，個人無論獲得還是失去，也非以個人意志為轉移，但黃驊市的做法卻無異于告訴人們，公務員頭上的這頂“官帽”是可以用來交換的，哪怕是市委市政府，為了提前收回這些“官帽”，也得給原來的持有者一些額外的好處。

　　在相關的報道里，已經有包括中國行政體制改革研究會副會長這樣的專家指出，《公務員法》明確規定了公務員的退休事項和條件，退休年齡為男60歲、女55歲，而并沒有“提前離崗”的說法，黃驊市的“提前離崗”既非退休，也非提前退休，“沒有法律依據”。而眾所周知，公務員漲工資必須經過法定的程序，現在黃驊市一聲令下，部分人員的工資說漲就漲，又是否過于隨意了一點？

　　不合法的事情還要大張旗鼓，黃驊的初衷到底如何讓人困惑。也許干部年輕化是一個正當的旗號。當地官方聲稱，經過這一輪干部調整之后，“要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉長，35歲以下的書記”。像黃驊市這樣，是否真會帶來干部的年輕化需要討論，但有一點后果卻毋庸置疑，那就是財政供養負擔的增加。過去一批領導崗位讓出來了，一批干部提拔到了新的領導崗位上，其待遇必然水漲船高，而原在崗位者的待遇不但絲毫不受影響，其工資還能上升三級，這樣一個結果，對當地民眾來說，豈不是尚未見干部年輕化之利，就先要遭受財政供養負擔加重之害？

　　北京大學社會發展研究所副教授王文章點評說：黃驊市的提前離崗，“本質上是牟取群體利益。提前離崗的人給下面的人騰出位置來了，更多的人能享受干部待遇。但老百姓的公共服務卻沒有提高，浪費了納稅人的錢。這對納稅人是不公平的。”拈出“利益”二字，是否更能道出這一事件要害？

　　應該承認，干部年輕化是一個可行的目標，但無論怎樣具體操作，首先不能偏離法律的規定，畢竟依法管理干部也是依法治國的應有之義；其次，必須避免把公務員的部分崗位當作私器的利益交換。如何做到這一點，其實遠不用像黃驊市這樣煞費苦心，只要建立起碼的官員能上能下制度就可以了。有了這種制度，不稱職的干部就會自動騰出位置，何愁年輕人沒有上升的仕途空間？

　　官員能上不能下，領導崗位人滿為患，又不希望打破利益均沾的格局，于是乎，黃驊市荒謬又不合法的提前離崗吃空餉便誕生了。公務員制度的改革應該加速。

　　(原標題：[社論]提前離崗吃空餉，公務員崗位豈是私器)

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