原標題：煙大海底隧道建設“思無涯應行有制”
8月19日，國務院公布的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出“下一步要加快推進渤海跨海通道工程前期工作”。短短的一句表述，讓沉寂多時的渤海跨海通道項目再次成為各方熱議的焦點。對此，中國工程院院士王夢恕透露，煙大海底隧道的方案將會在半個月內(nèi)，以一個總報告和12個分報告的形式，以中國工程院的名義上報國務院。據(jù)悉，隧道全長123-126公里，隧道內(nèi)將由動車執(zhí)行運輸任務。(8月31日《新京報》)
實事求是地說，無論是現(xiàn)有的鐵路還是公路，從大連半島繞行山海關到山東煙臺，確實距離較遠、花費較高。正因此，在渤海海底建設隧道，聯(lián)通大連和煙臺，至少從設想上說是非常合理的。這個構想已經(jīng)有很多年，但因為建設成本、技術難度、實際經(jīng)濟價值等原因，構想始終只是構想，一直沒能付諸實施。
隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于大連及周邊地區(qū)、煙臺及周邊地區(qū)而言，經(jīng)濟、物流和客運往來越來越大。中國快速鐵路里程突飛猛進，各類高難度的橋梁、隧道數(shù)不勝數(shù)，建設煙大海底隧道至少從技術上看，問題應該不大。
最近兩三年，特別是今年上半年，東北經(jīng)濟增速滑坡明顯。從國家層面而言，支持東北振興，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展是很正常的。而通過交通、基礎設施投資，一方面可以拉動投資、刺激相關產(chǎn)業(yè)、解決更多就業(yè)，另一方面也確實為東北和山東半島經(jīng)濟往來構建高速、快捷、相對便宜的交通物流網(wǎng)絡。
但建設煙大海底隧道，首先投資巨大，其次還要考慮環(huán)境影響和技術問題。再次，建設的必要性到底大不大，以及僅僅建設海底快速鐵路隧道，還是同步建設海底公路隧道，都有待進一步的討論和科學論證。而哪怕是按照最起碼的估算，煙大海底隧道的投資金額也比當年三峽工程還高。回溯一下就知道，當年三峽的建設往長了說，討論了近一百年；往短說，也有幾十年。而最后拍板，從程序上講可謂經(jīng)典，由全國人大投票來決定。
因此，毫無疑問。煙大海底隧道這樣如此大的工程，當然不能想當然，說建就建。不否認，山東、遼寧地方政府、官員和當?shù)厝舜蟠恚瑥淖约旱貐^(qū)的角度考慮，聯(lián)名提議建設煙大海底隧道是完全可以理解的。但作為科學機構的中國工程院，以單位名義上報國務院恐怕不妥。作為渤海海峽跨海通道(即煙大海底隧道)戰(zhàn)略規(guī)劃研究項目組組長，中國工程院院士王夢恕當然倡導建設這條隧道。也因為他中國工程院院士的身份等原因，煙大海底隧道的方案，才有機會如此興師動眾，按王夢恕透露，半個月內(nèi)，將以中國工程院的名義上報國務院。
我相信，中國工程院內(nèi)部肯定意見也有不同，煙大海底隧道存在地質(zhì)安全(地震影響)隱患、設計運力可能目前遠高于實際需求，近期建設的必要性存在爭議——這些問題，中國工程院的科學家們不可能沒有考慮過。畢竟，煙大海底隧道的建設，對于科學家而言首先是個科學問題，而且也是經(jīng)濟問題，還是程序問題。
作為中國行政級別最高、地位最顯赫的科研機構之一，中國工程院，應該實事求是、講求科學、講求程序，不能動輒以“院”的名義去呼吁建設一個工程。當然，構想和前期設計是沒有問題的，所謂思無涯，但行必須有制，程序和科學關絕對不能踐踏。
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