最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部24日聯(lián)合出臺《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。意見指出，國家工作人員或者冒充國家工作人員，對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的從重處罰。同時，以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強奸罪論處。

　　毫無疑問，這次《意見》的發(fā)布對于未成年人的司法保護可以說是全方位的、多層次的，而且具有極強的操作性與針對性，幾乎將此前一系列性侵女童案件中可能出現(xiàn)逃脫強奸罪刑罰的行為都一并囊括。尤其值得一提的便是，嫖宿幼女罪的出現(xiàn)，與如今《意見》規(guī)定的法律適用幾乎已經(jīng)為嫖宿幼女罪畫上中止符。1997年之前，在實踐中出現(xiàn)了一些個案，一些不滿14歲的幼女發(fā)育比較成熟，自己也謊報年齡，且屬于自愿行為，將這類案子視為“強奸”，在法律制定者看來有不妥之處。1997刑法修訂時，減少死刑是重要主題之一。于是，嫖宿幼女罪作為減少死刑的一大進步而出現(xiàn)。只是當時的法律制定者顯然沒有預料到，如今的嫖宿幼女罪在近些年被一些別有居心的人加以利用，即便明知受害人為幼女，只要涉及金錢利益，就可以順理成章地擺脫強奸罪的最高刑罰。貴州習水2009年4月曝出性侵幼女事件：11名女生被以拍裸照和毆打等手段脅迫賣淫，其中有3名是未滿14歲的幼女；而參與買春的人員中，竟有5名習水縣的公職人員和一名縣人大代表。檢方以“嫖宿”而非“強奸”的罪名提起公訴，引起輿論嘩然。

　　此后，嫖宿幼女罪一直擔負著“惡法”的名聲，盡管這本不是嫖宿幼女罪的過錯。對于如何化解立法與民意之間的沖突，坊間爭議不斷，立法不能脫離民意，嫖宿幼女罪可能造成的法律漏洞如今得到填補，而這樣的填補方式是順應民意且堅持法治原則的。《意見》并沒有動搖《刑法》的根本，嫖宿幼女罪的罪名依然存在且有效，只是通過司法解釋的方法更明確規(guī)定法律適用問題，從而防止一些別有用心者逃避高刑罰。這既維護了《刑法》的穩(wěn)定性，也回應了民意對于嚴懲性侵未成人犯罪的理性訴求。而考慮到實際上，強奸罪的最低刑罰比嫖宿幼女罪的最低刑罰要低，便設(shè)置了一系列需要加重懲罰的對象與情節(jié)，包括國家工作人員強奸猥褻未成年人從重處罰，與加重處罰在教室等場所當眾猥褻兒童行為等等，以確保沒有漏網(wǎng)之魚。同時，還為未成年被害人構(gòu)建三重保護網(wǎng)絡：明確了被告人應當承擔的民事賠償責任范圍；明確了相關(guān)機構(gòu)的賠償責任，未成年人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間被性侵害而造成人身損害，上述單位有連帶賠償責任；明確了對未成年被害人優(yōu)先予以司法救助。毫無疑問，這些對未成年人的保護規(guī)定都是極具現(xiàn)實意義的。

　　對待未成年人的性侵害案，首先要明確的是我們需要一個什么樣的理念。是零容忍還是有一定限度的容忍，采取一個什么態(tài)度。事實上，對于“重典”的可行性一些人一直有所保留。以酒駕為例，一些人認為對于這樣一種行為未至于上升至入刑的高度，但事實證明，入刑確實保證和維持了對酒駕的持續(xù)打擊力度，不再受執(zhí)法力度強弱的影響而反彈。于未成年人性侵案亦然，在零容忍的前提下，先確定法律適用，然后再在量刑的時候再考慮犯罪嫌疑人的主觀惡性和社會危害性等。以零容忍的姿態(tài)打擊性侵未成年人犯罪，是民意的訴求，同樣也是法治的要求。

　　(原標題：填補法律漏洞，以零容忍打擊性侵未成年人犯罪)

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