疑問二：收取的錢用來還貸了嗎？

　　調(diào)查：“東收西還”無限循環(huán)

　　“貸款修路，收費還貸”，被認為是高速公路收費最強有力的依據(jù)。面對公眾質(zhì)疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護費”。然而，15條路中，哪條路貸款沒還清，當?shù)亟煌ú块T并未說明。

　　一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修及養(yǎng)護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農(nóng)村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。

　　山東給出的另一個理由是，全省高速路債務余額仍然很重。截至2013年底，累計貸款余額達589億元。為此，山東實施了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法。

　　事實上，此前，各地延期、超期收費采取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經(jīng)營性公路，而在國家有關(guān)部門明令禁止變更屬性后，地方就祭出“統(tǒng)貸統(tǒng)還”這招。目前，包括山東、山西、河南等多個省份均確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策。“實行‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’，就是說只要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續(xù)收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。

　　據(jù)山東省交通運輸廳副廳長范正金介紹，到“十三五”末，全省高速公路通車里程約達7180公里。初步測算，建設(shè)資金約需3700億元。除了引入市場投資者，其余仍將納入“統(tǒng)貸統(tǒng)還”范圍。

　　在法律人士看來，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。對廣大車主而言，只要路網(wǎng)在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費的一天，收費還貸會變成一個無限循環(huán)的“陷阱”。

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