針對(duì)日前媒體報(bào)道說(shuō)各省市已經(jīng)不再搞非正常的信訪排名和通報(bào)，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋 28日指出，從今年2月份開(kāi)始，改變了通報(bào)的辦法，現(xiàn)在是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一 ”地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問(wèn)題，主要是工作情況。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽李皋介紹信訪工作制度改革情況，并答記者問(wèn)。

　　李皋介紹，各省市的信訪排名其實(shí)是指對(duì)各地重復(fù)進(jìn)京非正常上訪的情況通報(bào)。為什么會(huì)出現(xiàn)排名？是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來(lái)進(jìn)京非正常上訪的情況比較多，為了讓各地了解掌握情況，有針對(duì)性地做好工作，減少這類(lèi)情況的發(fā)生，所以采取了按照各地進(jìn)京重復(fù)非正常上訪數(shù)量進(jìn)行排名通報(bào)這樣一種做法。

　　李皋稱(chēng)，從實(shí)際情況看，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成效。但是，也存在一些弊端，社會(huì)上反映較多。根據(jù)搜集到的意見(jiàn)，各方面反映比較集中的不是要不要通報(bào)，而是集中在怎樣通報(bào)、通報(bào)什么內(nèi)容上。

　　李皋指出，根據(jù)搜集到的情況進(jìn)行分析后，從今年2月份開(kāi)始，國(guó)家信訪局改變了通報(bào)的辦法，現(xiàn)在是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”地對(duì)有關(guān)地方通報(bào)進(jìn)京非正常上訪的情況和問(wèn)題，主要是工作情況。這樣做的目的是為了增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和通報(bào)的說(shuō)服力。運(yùn)行幾個(gè)月的情況來(lái)看，這樣做有利于各地把精力放在化解矛盾上，把精力放在源頭治理和減少問(wèn)題上，實(shí)際效果是好的，也收到了社會(huì)各界比較積極的反映。

　　平均每天收到網(wǎng)上投訴1200件

　　李皋表示，國(guó)家信訪局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)上投訴今年7月1日全面放開(kāi)受理內(nèi)容以來(lái)，截至11月25日，共受理投訴130172件，其中有具體訴求的占到了93%。剔除重復(fù)的和無(wú)效的投訴，約9.5萬(wàn)件都已轉(zhuǎn)送和交辦給有關(guān)的地方和部門(mén)，對(duì)不予受理的投訴也在網(wǎng)上進(jìn)行告知。

　　李皋介紹，全面放開(kāi)受理內(nèi)容以來(lái)，平均每個(gè)工作日受理的投訴在1200件以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析對(duì)比，有14個(gè)省份的網(wǎng)上投訴量超過(guò)了同期群眾的來(lái)信量。同時(shí)，現(xiàn)在大部分地方可以做到兩個(gè)工作日在信訪部門(mén)這個(gè)環(huán)節(jié)完成接收和辦理。投訴的信訪事項(xiàng)五個(gè)工作日可以落地到相關(guān)的責(zé)任單位。

　　李皋表示，這項(xiàng)工作下一步將重點(diǎn)抓三件事情：依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，形成網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)的工作機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪的辦理工作規(guī)程和規(guī)則，指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)上信訪的規(guī)范化和法制化；建立群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，讓投訴的群眾在網(wǎng)上可以查詢(xún)、跟蹤、監(jiān)督 、評(píng)價(jià)整個(gè)事項(xiàng)辦理的全過(guò)程。

　　市縣責(zé)任部門(mén)聯(lián)合接訪，減少重復(fù)上訪

　　李皋表示，重復(fù)上訪、越級(jí)上訪在很大程度上是因?yàn)榧皶r(shí)就地解決問(wèn)題不夠所產(chǎn)生的，所以及時(shí)就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　李皋認(rèn)為，解決重復(fù)上訪、越級(jí)上訪問(wèn)題關(guān)鍵要抓好四個(gè)方面工作：

　　——重視群眾第一次來(lái)訪和第一次來(lái)信的處理，盡可能把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，解決在第一時(shí)間。

　　——市、縣兩級(jí)要普遍建立責(zé)任部門(mén)聯(lián)合接待群眾的方式，減少群眾在不同部門(mén)之間的來(lái)回奔波。一個(gè)部門(mén)的事情一個(gè)部門(mén)解決，兩個(gè)部門(mén)的問(wèn)題協(xié)商解決，多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。

　　——抓好以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，有針對(duì)性地解決當(dāng)?shù)卮嬖诘男旁L突出問(wèn)題，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中了解群眾的所思所愿，從源頭上減少問(wèn)題的發(fā)生。

　　——加強(qiáng)督促檢查。要分析評(píng)估各地維護(hù)群眾權(quán)益的實(shí)際成效，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題解決。

　　涉法涉訴信訪，不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)

　　李皋表示，涉法涉訴信訪制度改革是中央作出的一個(gè)重大決策，涉法涉訴的信訪問(wèn)題占信訪總量的比重比較大。“這項(xiàng)改革怎么推進(jìn)，我個(gè)人理解關(guān)鍵是兩條：第一條，訪訴分離，把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。第二條，涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道解決�！�

　　李皋表示，有三不：不受理、不交辦、不協(xié)調(diào)。所謂不受理，就是信訪部門(mén)不受理已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)該進(jìn)入司法程序解決的問(wèn)題；所謂不交辦，就是對(duì)群眾來(lái)信中反映的涉法涉訴問(wèn)題不交辦，轉(zhuǎn)由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理；所謂不協(xié)調(diào)，就是不協(xié)調(diào)涉及涉法涉訴的信訪事項(xiàng)。

　　張恩璽介紹信訪工作制度改革的有關(guān)情況時(shí)指出，在大力推行“陽(yáng)光信訪”方面主要做了三件事：全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”；建立“信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)體系”，今年11月1日啟動(dòng)群眾滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將于明年1月1日起全面推開(kāi)；健全疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)公開(kāi)聽(tīng)證制度。

　　張恩璽指出，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道主要有四項(xiàng)工作：完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法；在市縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，把有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)集中起來(lái)聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問(wèn)題的主渠道；建立健全人民建議征集制度。

　　■數(shù)據(jù)

　　前十月信訪總量604萬(wàn)件

　　征地拆遷社保問(wèn)題突出

　　張恩璽表示，從群眾來(lái)信來(lái)訪的情況看，主要集中在民生領(lǐng)域。反映的突出問(wèn)題主要包括三個(gè)方面：農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷及勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題。

　　張恩璽談到目前信訪工作的總體形勢(shì)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前來(lái)看，全國(guó)的信訪形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)今年1至10月的信訪總量是604萬(wàn)件(人)次 ，比去年同期下降了2.1%。同時(shí)，今年的信訪形勢(shì)和往年相比有些新變化，主要有：

　　——出現(xiàn)群眾來(lái)信上升、來(lái)訪下降的情況。來(lái)信與去年同期相比上升了3.8%，來(lái)訪批次 、人次同比分別下降了 2.1% 和3.2%。同時(shí)，群眾來(lái)信中給黨委政府提出關(guān)于社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的意見(jiàn)、建議上升了3.8%。

　　——群眾初次來(lái)信和初次來(lái)訪下降。在全部來(lái)信來(lái)訪當(dāng)中，初信初訪同比下降了3.7%，表明新發(fā)生的問(wèn)題，特別是當(dāng)年新發(fā)生的問(wèn)題有所減少。

　　——較大規(guī)模的集體上訪同比下降。集體上訪同比下降了3.1% ，50人以上較大規(guī)模的集體上訪下降了12.9%。

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