財政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》,針對農(nóng)業(yè)補貼政策實施過程中出現(xiàn)的突出問題,決定從2015年起調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”),更有效地發(fā)揮財政資金支持糧食生產(chǎn)作用。
2015年,將選擇包括山東在內(nèi)的5個省,由省里選擇一部分縣市開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點。
調(diào)整20%農(nóng)資綜補
支持新型經(jīng)營主體
指導(dǎo)意見指出,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應(yīng)遞減,政策效能逐步降低。在多數(shù)地方,農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼,一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地,也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此,增強農(nóng)業(yè)“三項補貼”的指向性、精準(zhǔn)性和實效性,加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度,提高農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效能,迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。
根據(jù)當(dāng)前化肥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降的情況,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達的農(nóng)資綜合補貼中調(diào)整20%的資金,加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者,重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。
