泉城濟南,作為第二批中國歷史文化名城,名城保護規(guī)劃至今已有21年。隨著城市發(fā)展,規(guī)劃內(nèi)容也有了局限性,缺乏了對濟南工業(yè)遺產(chǎn)、歷史村鎮(zhèn)等遺產(chǎn)要素的重視。去年9月,濟南市政府啟動了歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作,截至目前已有了初步成果。9日,在濟南市規(guī)劃局“人大代表建議政協(xié)委員提案——歷史文化名城保護專題面復會”上,濟南市規(guī)劃局總規(guī)劃師牛長春、濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院的有關(guān)負責人做了詳細解讀。
本報記者 喻雯
歷史城區(qū)跟老城區(qū) 不是一回事兒
作為歷史文化名城,濟南的歷史城區(qū)范圍是哪里?這跟大家所說的“老城區(qū)”是一個概念嗎?不少泉城百姓的疑問,在此次《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》中首次得到了明確。
牛長春說,歷史城區(qū)的四至范圍,這是個新概念,以前從來沒有過。《規(guī)劃》中指出,濟南市歷史城區(qū)的四至范圍為北沿膠濟鐵路,東至歷山路,西至緯十二路,南到經(jīng)十路。面積共計16.03平方公里(如圖)。“歷史城區(qū)劃定的原則一是對比1928年城市建成區(qū),再就是銜接建設(shè)用地及道路水體邊界,便于管理。”牛長春說,歷史城區(qū)相較于原有的明府城面積要大很多,比市民一般意義上理解的老城區(qū)也有所不同。歷史城區(qū)確定之后將成為法定概念,老城區(qū)僅是口頭上的稱呼,在多數(shù)人觀念里,老城區(qū)是指的老商埠區(qū)加明府城片區(qū)。
《規(guī)劃》初步成果要求形成保護歷史城區(qū)古城及商埠區(qū)雙城并舉的歷史格局,重點保護古城整體風貌及1園12坊商埠區(qū)特色小網(wǎng)格街巷風貌片區(qū),保護經(jīng)二路、經(jīng)四路橫向連接雙城的格局特色。
“劃定歷史城區(qū)范圍并不是說內(nèi)部所有的建筑都不能動,而是進行不同保護級別的劃分。”牛長春表示。歷史城區(qū)內(nèi)的交通也有明確規(guī)劃。具體來看,分離城市交通,增設(shè)6條中運量城市通道網(wǎng)。強化銜接交通,在濟南站、新東站、郭店等大型樞紐地區(qū)設(shè)置停車場,在歷史城區(qū)外圍規(guī)劃5處公交換乘樞紐。優(yōu)化歷史城區(qū)交通,建設(shè)中運量“四橫五縱”公交走廊,增設(shè)公交專用道,推行公共交通信號優(yōu)先,建立社區(qū)公交。
