化工圍城
2014年2月，《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)60個危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案的通知》中描述，根據(jù)縣域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量和近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國務(wù)院安委會辦公室確定26個省（區(qū)、市）的60個縣（市、區(qū)）為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），其中山東淄博的臨淄區(qū)、張店區(qū)、桓臺縣名列其中。
公開資料介紹，淄博地處山東中部，是工礦業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一，工業(yè)發(fā)展歷史已逾百年，是山東省及國內(nèi)重要的工業(yè)城市。淄博政府官方網(wǎng)站顯示，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以石油化工、精細(xì)化工、機(jī)電裝備、醫(yī)藥、紡織、建材、輕工、冶金、信息以及新材料最具代表性，是全國重要的石油化工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地和建材產(chǎn)區(qū)。總面積5938平方公里，總?cè)丝?00余萬。
張強(qiáng)介紹，淄博市下轄5個區(qū)、5個縣，其中張店、博山、淄川、周村、臨淄5個區(qū)和桓臺縣，呈梅花狀分布，后四者南、西、東、北4個城區(qū)，距中心城區(qū)張店分別為20公里左右，城鄉(xiāng)交錯，形成獨(dú)特的組群式城市。
公開數(shù)字顯示，2013年，淄博市2000多家化工企業(yè)，產(chǎn)值占全市GDP的31.4%左右，產(chǎn)業(yè)總量位居全省第一。業(yè)內(nèi)人士介紹，淄博化工產(chǎn)業(yè)在2008年左右發(fā)展最為迅速，產(chǎn)值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數(shù)據(jù)為38%左右。淄博市發(fā)展與改革委員會提供的數(shù)據(jù)介紹，淄博市目前年銷售收入2000萬元及以上規(guī)模化工企業(yè)693家。
張強(qiáng)坦言，目前淄博化工產(chǎn)業(yè)布局散亂，包括遠(yuǎn)離中心城區(qū)的高青縣、沂源縣在內(nèi)，每個區(qū)縣都有自己的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加上東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)、淄博高新區(qū)，淄博市共11個園區(qū)，每個園區(qū)內(nèi)都有化工項(xiàng)目，其中以化工為主導(dǎo)的達(dá)7~8個。他認(rèn)為，淄博目前化工布局是典型“化工圍城”。
“化工圍城亂象，主要來自各區(qū)縣各自利益爭奪。”中共遼寧省黨史協(xié)會研究院、沈陽化工大學(xué)副教授李慶祿認(rèn)為，在GDP的考核模式下，每個區(qū)縣都面臨招商引資的壓力。
他稱，國家在簡政放權(quán)后，許多審批等權(quán)利一放到底，下放到區(qū)縣級部門，只有項(xiàng)目環(huán)評等留在地級市環(huán)保部門，但其只負(fù)責(zé)從環(huán)保角度審批，以致化工項(xiàng)目、化工園區(qū)亂象橫生。不僅如此，地級市部門對化工企業(yè)建設(shè)只有“化工項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”這樣一個要求，但眾多園區(qū)的范圍、規(guī)模則被區(qū)縣級政府隨意改變、擴(kuò)大。張強(qiáng)對此印證，淄博市工業(yè)園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)混亂，定位模糊，“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)眾多。
