10日，交通運輸部同時發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的征求意見稿，向社會公開征求意見，為期1個月。
《指導意見》將“專車”等新業態納入出租汽車管理范疇，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務；預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，對巡游出租汽車實行政府定價或政府指導價。
焦點1：網約“專車”私家車或打退堂鼓，市場面臨“洗牌”
主要內容：明確網約“專車”經營者、車輛及駕駛員的準入門檻，要求經營者承擔承運人責任，保證接入車輛具備合法營運資質。
專家解讀：中國政法大學副教授王軍表示，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，“這會讓很多私家車車主打退堂鼓，尤其對滴滴、優步等私家車集中平臺產生巨大影響，出租車行業也許會面臨一輪大‘洗牌’。”
焦點2：“份子錢”協商確定標準，能否真正落實？
主要內容：由出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，確定承包費標準或定額任務，實行動態調整并向社會公布。
專家解讀：實行動態調整并向社會公布，接受社會監督，有助于“份子錢”更加清晰透明。多地探索取消經營權有償使用費，是帶動出租車“份子錢”降低的重要舉措。能否真正落實，應當做好監督、檢查，避免出租車公司截留“紅利”。
焦點3：牌照無償使用打破經營壟斷，動了利益奶酪
主要內容：逐步實行經營權期限制和無償使用。
專家解讀：改革的難點在于觸動利益大，“無償使用”意味著牌照幾十萬甚至上百萬的“價值”將蒸發。“無償使用”打破了出租車經營壟斷，動了利益的“奶酪”。“只有傳統出租車規范有序了，再綜合治理網絡平臺，才具備參照系和可行的條件。”中國道路運輸協會副會長孔衛國說。
焦點4：定價首提“政府指導價”，但政府仍是定價主體
主要內容：對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。
專家解讀：出租車行業基本是政府定價。上海市出租車行業協會秘書長石景明表示，此次交通部明確提出政府指導價，是一大進步。交通部科學研究院一位專家表示，價格根據市場適度調節比較合理，政府指導價是更為合適的創新。
濟南反映
濟南政策尚未出臺 專車司機擔憂活越發難干
新規征求意見出臺，引起業界廣泛討論。對于正規出租車司機而言，意見幾乎在“意料之內”。“涉及到經營權、份子錢的問題，更加完善了，希望正式文件下來會對我們有利。”濟南的哥王先生表示，征求意見對網約車同樣作出了部分規定，“希望可以通過意見規范出租車市場，嚴格網約車市場的準入機制。”對此，專車司機劉先生則有些擔心，“要求越來越嚴，恐怕我們以后會越來越難干。”
劉先生告訴記者，盡管10月8日上海市交通委為滴滴快的頒發了國內第一張專車牌照，但該牌照僅在上海地區適用，“在濟南，專車還是按照黑車處理。”劉先生表示，征求意見中對于網約車的規定更加嚴格了，而他希望濟南市相關部門效仿上海也能為專車市場作出一些政策調整。
據了解，目前濟南共有出租車8500輛左右，而專車數量達到4萬左右。截至10月8日，濟南市客管中心共查處289輛黑車，其中涉及約租車業務的就有65輛。
濟南市客管中心相關人員表示，待交通部的出租車改革新規正式下來后，濟南市將根據山東省的政策及濟南本地情況制定適合濟南本地的相關政策。
而對于此征求意見，滴滴快的新聞發言人陶然表示，網約車管理辦法目前還在征求意見期間，滴滴將持續關注，并會繼續和相關主管部門溝通和反饋。
