記者 王紅妮生活日報10月20日訊 “國家規定的產假是98天， 為啥山東省規定的產假只有90天？ ”近日， 市民張女士向本報記者反映， 她在向單位請產假的時候發現， 我省規定的產假天數比國家少了8天， 相應的生育津貼也是按照90天報銷， 這讓張女士有點想不通： 國務院早在2012年就已經規定了女職工的產假為98 天， 為何山東省遲遲不做出調整？
市民反映：
省里政策和國家政策打架“產假到底是多少天？ ”濟南市民張燕 （化名） 是一位準媽媽， 再過一個多星期就將迎來預產期。 10月16日， 當張女士向單位上交產假條的時候， 被告知只能休90天產假，這讓她感到有些納悶。
“我的第一反應是， 是不是同事搞錯了， 因為我明明記得國家規定的女職工的正常生育產假為98天。 ”張女士向同事提出了心中的疑問， 可是得到的回答是： 目前生育津貼是按照90天發放的， 張女士生育的又是二胎， 因此產假只能休90天。
難道真的是自己記錯了？ 為此，張女士上網查詢找到了2012年4月28日國務院公布的 《女職工勞動保護特別規定》 （國務院令第619號），其中第七條明確規定， 女職工生育享受98天產假， 其中產前可以休假15天； 難產的， 應增加產假15天； 生育多胞胎的， 每多生育1個嬰兒， 可增加產假15天。 女職工懷孕未滿4個月流產的， 享受15天產假； 懷孕滿4個月流產的， 享受42天產假。
張女士表示， 針對產假和生育保 險 待 遇 問 題 ，她 專 門 撥 打 了12345熱線和12333熱線咨詢， 濟南市有關部門給出的答復是， 濟南市目前執行的是 《山東省企業職工生育保險規定》 （省政府令第193號）的有關規定， 生育保險按照90天進行報銷。 “無論一胎、 二胎正常產假就是90天， 也就是說， 由于省里的政策和國家政策不一致， 女職工在報銷生育保險時少了8天的保險待遇。 ”這個意外的發現， 讓張女士感到有些吃驚。
記者調查：
我省執行的還是老規定記者登錄山東省人社廳網站，在政策法規欄目下， 找到了若干跟生育保險有關的政策法規。 其中，2007年5月10日起實施的 《山東省企業職工生育保險規定》 （省政府令第193號）第十二條規定： 女職工生育津貼為本人上年度月平均繳費工資除以30天乘以產假天數。 產假天數的標準為： 女職工正常生育的產假為90天， 其中產前休假15天； 難產的增加15天； 多胞胎生育的每多生育一個嬰兒增加15天； 晚育的增加60天。
1988年7月21日國務院發布的《女職工勞動保護規定》 中規定， 女職工產假為90天， 但是 《女職工勞動保護特別規定》 2012年4月28日開始施行后， 這一文件已經廢止。
既然國務院早在2012年就已經規定了女職工的產假為98天， 為何山東省遲遲未進行調整？ 20日，帶著疑問記者來到省人社廳采訪，省人社廳職工醫療保險處負責擬訂全省職工醫療、 生育保險規劃、政策和標準， 該處工作人員表示，按照程序， 記者需要首先聯系政策研究處， 由領導安排工作人員接受采訪。 隨后， 記者又來到政策研究處， 被告知負責生育保險的領導出差了， 目前無法進行解釋和答復。“分管生育保險的領導出差了， 這件事在電話里一句兩句也說不清楚， 只能等領導回來再說。 ”工作人員表示。 截至記者發稿前， 省人社廳沒有就此事做出回應。
“國家政策早就已經改了， 山東為何還是執行老規定？ ”張女士表示， 職工如果堅持按照國家政策休98天產假也不是不可以， 可是問題來了， 按照規定， 女職工領取生育津貼后， 用人單位不再支付其產假期間的工資。 “多出來的這8天產假， 社保部門不給報銷， 單位也不給發工資， 這8天的待遇就是零。 ”
張女士認為， 當務之急是有關部門應該積極修改政策， 按照國家的有關規定， 及時將產假修改成98天。
專家說法
山東應該執行新的國家規定
□記者 王紅妮
《山東省人口與計劃生育條例》第二十九條規定， 女方晚育的， 除國家規定的產假外， 增加產假六十日，并給予男方護理假七日。 增加的婚假、 產假、 護理假， 視為出勤， 工資照發， 福利待遇不變。 “這里明確說的是 ‘國家規定的產假’ ， 相應的政策是不是也需要及時進行銜接和落實？ ”相關人士表示。
當省市規定和國家規定不一致時， 應該怎么辦？ 16日， 記者就此問題采訪了濟南市人大代表、 山東鵬飛律師事務所律師傅強。 傅強說， 當下位法和上位法相抵觸時， 應該以上位法為準“ 。也就是以國家規定的為主。 ”傅強表示， 具體到女職工產假的問題上， 按照國務院的有關規定， 省市應該執行新的規定。
“這個問題也反映了有關部門的工作不到位， 為民服務意識有待加強。 ”傅強說， 生育保險看似小事， 但是關系到廣大婦女的合法權益。 “有關單位對生育保險的重視程度不高， 存在有法不依問題， 延遲履行法律也反映了對育齡婦女權益保護意識的淡薄。 ”傅強表示。
