在政府層面，有的地方安全生產紅線意識不強，重發展、輕安全的現象依然存在，在招商引資、上項目中，沒有把安全生產作為前提條件，嚴把安全關，甚至引進了其他地方已經淘汰的落后產能。有的基層安全監管力量不足，執法人員少，專業人才更少，有的危險化學品生產大市僅配備2-3名專業監管人員，遠遠滿足不了工作需要。同時，還存在著安全檢查不深入、不細致，執法不嚴格、不到位的現象。趙衛東說，現在有的縣幾十家危化品企業，一個市也達到了400多家，但是監管人員人少，監管力量薄弱，致使監管力量和監管能力面臨嚴峻的考驗。
在產業結構層面，化工行業產業層次比較低，安全風險比較大。在化工企業快速發展中，有的規模小，投入少，設備設施自動化程度低，安全沒有保障；有的轉行從事危險化學品生產，企業出資人對危險化學品行業認知度低，專業技術人員、安全管理人員缺乏，一線員工流動性強、專業技能低，“三違”現象大量存在，嚴重威脅安全生產。
