當(dāng)城鎮(zhèn)化加劇,各地政策紛紛向外來務(wù)工者傾斜,我省城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌、異地就醫(yī)即時結(jié)算報銷、外來務(wù)工子女定點入學(xué),不斷地在讓外地人群體,融入所在的城市。
《居住證暫行條例》將于明年1月1日起實施,我國將徹底告別“暫住證”時代。近日,記者通過采訪四個在濟南生活工作五年以上的外地人,講述他們不同的進城路。其中,戶籍的限制,仍然讓這部分人,有著疏離和煩惱,其中子女上學(xué),是他們最關(guān)心的問題。
無奈送孩子回老家上學(xué)
11月26日,雪剛停了,上午9點,零下10度,把8歲的女兒送到學(xué)校,柴正旺回到“屋子”,收拾著床鋪衣服。
這個“屋子”是小區(qū)傳達室改造的,只有5平方大,柴正旺跪坐在一張三口人擠的土炕上,記者蜷縮著身子,勉強找了一塊空地,坐下來。
“孩子上學(xué)了,一塊心病放下了!”柴正旺笑著,使勁搓著通紅的手,用普通話一字一字地咬著說,“我們外地人的娃,在這里上學(xué)可費了大勁。”
柴正旺和妻子1996年來到濟南市歷下區(qū)打工,柴正旺撿拾些廢品,補貼家用,他不敢選擇長久穩(wěn)定的工作,年幼的女兒萍萍還需要他看管,他們的戶籍還在山東中部的一個山村,他還要時常回去看看年邁的母親。
在柴正旺來到濟南的第三年,張立春從菏澤老家到濟南讀書,之后留在一家單位工作。在濟南結(jié)婚,還買了套小產(chǎn)權(quán)房。但因為沒有房產(chǎn)證,他和妻子都沒有在濟南落戶。同時,老家單縣的魯玉芳和丈夫,以及周口的王振來,也來到了濟南打工,一個在歷下區(qū)吉祥街開了家羊湯館,一個在市中區(qū)建設(shè)路收廢品。
四個素不相識的人,卻在幾年后,碰到了同樣的難題。
按照當(dāng)時的政策,外來務(wù)工人員需要有一年以上的社保,或營業(yè)執(zhí)照,這一下子把王振來卡住了,他讓妻子帶孩子回去了。一個月收入只有兩千塊的柴正旺兩口子,根本不敢想買房落戶,當(dāng)萍萍到了上學(xué)的年紀(jì),柴正旺把她送回了老家,上了山村的小學(xué)。憑借著營業(yè)執(zhí)照,魯玉芳的孩子上了外來務(wù)工子女定點學(xué)校友誼小學(xué)。
“媳婦懷孕后,我們就開始打聽哪里的幼兒園好。”張立春先去找了公立幼兒園,但對方的答復(fù)往往是:抱歉,本地孩子已經(jīng)報滿,不接受外地孩子報名。費盡周折讓孩子入了園,他們就開始為小學(xué)做準(zhǔn)備,“到處打聽”。
“怕因為房子毀了孩子”
今年,張立春得知濟南將對外來務(wù)工人員子女入學(xué)實行“量化賦分”,并實行零擇校政策,“以前夢想能找機會到好一些的學(xué)校就讀,那時候知道不可能了”,那會兒他想,孩子有學(xué)上就行了,不再奢望其他。
“量化賦分”,就是把外來務(wù)工人員子女入學(xué)所需的材料內(nèi)容細(xì)化,每個指標(biāo)根據(jù)不同情況賦予一定分?jǐn)?shù),線上的即可入學(xué),分?jǐn)?shù)不夠的孩子則回原籍享受義務(wù)教育。
來到濟南近20年的柴正旺覺得,這是個機會,妻子做環(huán)衛(wèi)工作,社保已經(jīng)交夠了一定的年限。而張立春準(zhǔn)備了戶口、身份證、居住證、用工合同、養(yǎng)老保險繳費清單、孩子的出生證、預(yù)防接種查驗合格證明、購房合同等一套材料,因為在濟南工作時間較長,而且有住房,他最終得分不錯,超過了錄取分?jǐn)?shù)線,
在有空余學(xué)位的學(xué)校中他選擇了一所中意的,在網(wǎng)上填報了志愿,“就像高考填報志愿一樣”。經(jīng)過焦急的等待,7月20日左右,他從網(wǎng)上查到孩子被這所學(xué)校“錄取”,終于舒了一口氣。
政策進一步傾斜于外來務(wù)工人員,但王振來仍然被排除在這個群體之外。“不指望了,我姑娘已經(jīng)在老家上高中了,我賺點錢給她上大學(xué)是正事。”柴正旺說,很多農(nóng)民工朋友,他們有的家在商河、有的在其他區(qū)縣的村里,由于省內(nèi)規(guī)定不準(zhǔn)跨區(qū)上學(xué),他們都把孩子送回了老家。“有的聊起天來就說,走的時候孩子扒著門外扯著嗓子哭。”柴正旺說,“可是有什么辦法。”
濟南市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋為何使用這種方法,“僧多粥少”,一些學(xué)校空余學(xué)位可能只有200個,卻有300個外來務(wù)工子女想上學(xué),只好采用量化賦分的方式。
張立春覺得慶幸,他有個同事,也買了小產(chǎn)權(quán)房,為了給孩子落戶,他賣了舊房,買了套90平方的新房,但后來發(fā)現(xiàn)片區(qū)的學(xué)校不好,于是再次賣房,換了個50多平方米的二手老房子,最終孩子如愿入學(xué)。有意思的是,這位同事的孩子和張立春的孩子成了同學(xué),不同的是,因為有戶口,他們沒有經(jīng)歷復(fù)雜的賦分過程,是入學(xué)的“第一梯隊”。他們朝不同方向繞了一大圈,最終迎來了相同的結(jié)果。
每次想到這,張立春認(rèn)為自己沒有換房的做法是正確的。但這個前提是他得分高,如果沒有達到學(xué)校的分?jǐn)?shù)線,他的孩子只能二次、甚至三次選擇,那就不知道要被調(diào)劑到哪里去了,“如果那樣我可能就會后悔,后悔為什么因為一套房子毀了孩子的前途”。
租不了公租房,一家三口擠傳達室
不是每個孩子的家長,都像張立春一樣幸運。在同批家長中,有些人最終得到的分?jǐn)?shù)低于分?jǐn)?shù)線,不能如愿在濟南入學(xué)。一位家長曾對張立春說,去年他們比分?jǐn)?shù)線低了1分,今年低了0.5分,他不知道這個孩子現(xiàn)在到底怎么樣了。
柴正旺也在擔(dān)心,擇校生身份的女兒,無法享受指標(biāo)生的身份,是不是會影響女兒的升學(xué)。“其實離我們最近的,還是棋盤街小學(xué),走路五分鐘就能到,現(xiàn)在要走兩站路,才能把孩子送到學(xué)校。”柴正旺說著,摸了摸屋外的自來水管,生怕凍住了。“我們外地來的,身份肯定是跟本地人不一樣的。”
周末的一大早,魯玉芳在羊湯館忙活著配菜,他的父親從單縣過來看病,已經(jīng)住了院。父親的醫(yī)保在當(dāng)?shù)兀枰k理轉(zhuǎn)院,她顧不過來,全都靠弟弟一個人照顧。醫(yī)保的異地報銷,讓她省了不少心,但是她仍然羨慕著濟南本地人,可以享受當(dāng)?shù)氐拈T診報銷。“我的兒子生病,去診所看看就算了,去不了大醫(yī)院,花錢太多。”
魯玉芳的羊湯館今年生意很不好,她算了算,也就是剛剛回了本,賺回了房租,明年她準(zhǔn)備換個地方經(jīng)營。日子很難,她必須得撐著,因為孩子在這里上了學(xué),她和丈夫,也回不去老家了。
如今,他們一家三口擠在傳達室改造的只有不到十平米的房子里,魯玉芳期待著能夠申請公租房。濟南的公租房雖然對外來人員放開門檻,但是目前還是有條件的:有工作單位且已繳納社會保險或由單位購買團體商業(yè)保險的外來務(wù)工家庭才可以申請。
“等等吧,說不定政策又能放開了呢。”魯玉芳“嘿嘿”笑著,繼續(xù)著手中的工作。
王振來挨家挨戶的跑著收廢品,兩天的大雪后的初晴,讓王振來的活兒多了一些,遇到一些相熟的住戶,他不停地問有沒有舊電腦可以賣,他想帶回,送給他的女兒。“我沒法常回家,還能給她做點啥?”
他說,一個親戚的孩子小郭也來到濟南了。“單位說從下個月開始給小郭交保險,挺不錯,比我這樣是強。”王振來覺得,這又是一個開始。
(齊魯壹點記者 陳瑋 馬云云)