17日上午， 市十五屆人大五次會議上書面印發了濟南市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）。濟南將優化城市功能配置和空間布局，形成中心、次中心、衛星城以及重點鎮、一般鎮梯次分布、互相銜接、功能完善的一體化發展布局。
[城市中心]優化升級泉城特色標志區、百年商埠區
如何打造城市中心？聚焦中央商務區建設，集聚資源、增強活力、提升能級，形成城市發展新中心，推動城市發展品質化、業態高端化，強化對全市發展的引領帶動作用，打造全市發展的主引擎。
加大棚改舊改工作力度，著力破解拆遷難題，統籌推進以泉城特色標志區、百年商埠區等為重點的老城區優化升級，疏解人口、完善功能、凸顯特色，形成與中央商務區互動發展格局。
[小城鎮]有條件的重點鎮向小城市轉型
堅持規模適度、產業集聚、功能集成、要素集約，以農業現代化和新型工業化為支撐，推進刁鎮、柳埠、孫耿、萬德、孔村、玉皇廟等小城鎮建設，打造一批工業重鎮、商貿強鎮、生態靚鎮、休閑名鎮，提升小城鎮集聚產業、吸納人口能力。
積極推動強鎮擴權，推動有條件的重點鎮向小城市轉型。
[省會衛星城]建城際軌道交通，推動濟陽撤縣設區
濟陽、平陰、商河被定位為省會衛星城。
未來5年，濟南要支持上述3縣加快產城融合發展步伐，以縣城駐地及工業園區為主要載體，突出優勢產業培育，加強基礎設施建設，提高公共服務水平，建設功能完善、富有特色、繁榮宜居的現代化衛星城，增強對城鄉一體發展的重要紐帶作用。
加強濟陽與中心城區的對接，推動撤縣設區，支持平陰、商河壯大經濟實力，帶動縣域加快發展。
推進城際軌道交通規劃建設，密切衛星城與城區聯系。
[城市次中心]城市快速交通銜接中心、次中心
濟南將規劃布局西客站、東客站、黃河北、長清、章丘等城市次中心，推動城市組團式發展。具體措施為，推進產城融合、職住一體，優化教育、醫療、文化等資源配置，吸引老城區產業及人口轉移集聚，分擔城市功能。與此同時，建立中心、次中心之間的大運量交通聯系，加強城市快速交通體系銜接，強化城市邊界設定和生態隔離，著力解決“大城市病”問題。
幾個次中心要建成啥樣？濟南也已拿出詳細規劃。
西客站次中心：強化區域綜合交通樞紐功能，加快濟南知識產業園、非遺園等片區建設，打造以高端商務、文化旅游等為主導的現代化城市新區。
東客站次中心：加快東客站規劃建設，推進東部老工業區工業企業搬遷改造，打造以交通集散、商務辦公、商業服務等功能為主的城市綜合功能區。
黃河北次中心：以新材料產業園、鵲山龍湖片區為核心，加快發展休閑旅游、新材料、現代物流等產業，以產興城、以城促產，建設黃河北產業新城。
長清次中心：結合城市軌道交通R1線建設，以濟南創新谷為核心，帶動大學科技園、長清城區等片區，建設成為以科研孵化、高技術服務、文化創意為主導產業的現代化科技產業新城。
章丘次中心：推進章丘市撤市設區，以章丘城區為核心，帶動明水經濟技術開發區、繡源河等片區，推動交通、能源、市政等重大基礎設施與老城區高效對接，形成東西互動發展格局。
全市主體功能分區
優化開發區域：二環路以內區域重點開發區域：二環路以外城市規劃區范圍，章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣城區和各工業園區限制開發區域：集中式飲用水水源二級保護區和各級自然保護區緩沖區、實驗區，農產品主產區以及市中、歷城、長清、章丘、平陰山區山體禁止開發區域：集中式飲用水水源一級保護區，各級自然保護區及風景名勝區、森林公園、濕地公園、郊野公園、地質公園、文物保護單位等。
